以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日（十一月十五日）在立法会会议上就余若薇议员的提问所作的答覆：


问题:

　　为减少温室气体排放量和改善全球气候变化而签订的国际公约《京都议定书》，由2003年起已适用於香港。在今年的施政报告中，行政长官亦指出：「香港是一个世界城市，除了关注本地的污染问题外，亦应该关注一个全球共同关心的大题目，即温室效应引起的全球暖化危机」。就此，政府可否告知本会：

（一）　有没有评估全球暖化对香港的经济发展、医疗系统、民生福利等方面的影响；若有评估，详情是什么；若没有评估，原因是什么，未来有没有计划进行评估；

（二）　履行《京都议定书》的义务的进展；及

（三）　会不会考虑成立专责小组，研究规管个别行业（特别是发电厂）的温室气体排放情况？

答覆：

主席女士:

　　行政长官在今年十月发表的施政报告，已清楚指出香港特区政府对因温室效应所引起的全球暖化问题的关心。作为一个国际城市，香港除了协助中央政府履行《京都议定书》的义务外，亦会尽力减少本地室气体排放，及透过研究工作，评估气候变化对香港各方面的影响。

　　让我先介绍香港在《京都议定书》下的义务和工作进展。全球已有超过180个国家在1992年或之后签订了《联合国气候变化框架公约》（《公约》）。公约要求所有国家根据其共同但有区别的责任和各自的能力及其社会和经济条件，尽可能开展最广泛的合作，并参与有效和适当的国际应对行动。

　　在1997年，《公约》的缔约方签署《公约》下的《京都议定书》，让属於工业化国家的缔约方（附件一缔约方）按照具体规定，承诺在2008至2012年间，各自限制或减少其本身温室气体排放不高於1990年水平的92%至110%不等，而所有附件一缔约方的总温室气体排放量应较1990年水平至少减少5%。同时，在《京都议定书》下引入了三类灵活机制，即排放贸易、共同履行协定和清洁发展机制，协助附件一缔约方实现遵守限制或减少温室气体排放的承诺。依据共同但有区别责任的原则，未列入附件一缔约方（非附件一缔约方）在《京都议定书》下并不需要承诺限制或减少温室气体排放。《京都议定书》已在2005年2月16日正式生效。

　　按照《京都议定书》的条款，中国（包括香港特区）跟区内的其他大多数经济体系如南韩及新加坡等一样，并不需要承诺限制或减少温室气体排放，但都要按照联合国的具体规定，提交国家信息通报。

　　《京都议定书》在中国正式生效时，亦同时适用於香港特区。特区政府将会协助中央政府履行《京都议定书》的义务，提供以下资料：

(a)　温室气体的排放清单；
(b)　适用於香港的减缓气候变化措施和有利充分适应气候变化措施；
(c)　合作促进开发、应用与气候变化有关的有益於环境的技术的活动；
(d)　合作有关气候变化的科学研究活动；以及
(e)　促进公众意识及获得有关信息的活动。

　　按联合国的具体规定要求，非附件一缔约方应当在得到联合国有关机构首次支付用於实际编制国家信息通报的资金四年之内，尽全力提交国家信息通报。据我们了解，联合国有关机构仍未向中国批出有关资金，故此，香港将於2010年前后向中央政府提交有关资料，香港特区政府将在未来两年准备资料。

　　香港特区政府过去曾进行多个科学研究，初步评估气候变化对香港多方面的影，例如香港天文台一直研究气候变化与气象因子、雨量和海平面的变化的关系及未来趋势；机电工程署研究在港使用可再生能源的可能性；和环境保护署研究控制温室气体排放的可能措施和对气候变化对香港的能源使用等数个范畴进行概要性的评估。有关研究的结果载於各部门的网页上。

　　为了配合联合国对国家信息通报的具体编制要求，我们会在未来两年准备有关资料的同时，依据香港的社会经济状况、承担能力、发展优先顺序、目标和情况等，参考及采用国际通行的方法，评估气候变化对香港各方面的影响，研究优化和加强本地现行的减缓气候变化措施。

　　虽然本港的温室气体排放仅占全球排放总量很少的一部分，多年来特区政府仍努力不懈地采取实际可行的措施，尽量把排放减至最少。例如，在2004年，香港的温室气体人均排放量为6.4吨，较1990年下降了百分之七，并远低於其他大多数的经济发达地区。至於在考虑是否需要特别规管个别行业的温室气体排放之前，我们必须充分考虑实际情况，包括本港的承担能力和规管带来的效益。

　　另外，根据《京都议定书》的条款，中国（包括香港特区）可参与清洁发展机制，香港特区政府与中央政府一直就适用於香港特区的具体安排进行商讨，并期望尽快制订方案。

　　最后，我希望重申，香港特区政府会一如既往地尽力做好本分，努力减少本地的温室气体排放，但是，解决气候变化不可单靠个别国家的力量，能否成功有赖全球所有国家共同努力。

完

２００６年１１月１５日（星期三）
香港时间１１时５６分