＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为经济发展及劳工局局长叶澍今日（十月二十六日）出席立法会就二○○六年至二○○七年《施政报告》致谢议案的回应发言全文（只有中文）：
主席女士：
前言
首先我要多谢多位议员就经济发展和劳工事务的发言。在我就议员提出的意见作出回应前，我想同议员重我们在过去一年的工作成果，例如—
－ 在旅游方面，已有多个旅游景点落成，包括迪士尼乐园、湿地公园及「昂坪360」；
－ 「个人游」计划连同最新公布的五个城市，将会包括49个内地城市；
－ 访港旅客数字继续增长，今年头九个月的升幅较去年同期达9.5%；
－ 在航空方面，与九个航空伙伴达成协议，扩展航权，扩展香港的航空网络；
－ 在香港与内地航空安排方面，今年我们取得重大进展，在大部分航线上取消运力限制，又增加了11条新航线，以加强香港作为来往内地主要门户的地位；
－ 调低船只碇泊费和港口设施及灯标费，吸引更多远洋轮船使用香港港口；
－ 推出香港船舶注册吨位年费减免计划；
－ 推出共15公顷的物流、港口后勤用地，以提升港口设施的操作效率；
－ 在竞争政策方面，我们完成了竞争政策检讨报告,并会推出谘询文件，谘询大众；
－ 在就业服务方面，劳工处在今年举办了共70个大小型招聘会；
－ 劳工处在本年首九个月成功协助超过90,000人就业，较去年同期多出约10%；
－ 我们继续严厉打击拖欠工资的罪行，尤其会针对饮食业及建造业的欠薪情况。《雇佣条例》下欠薪的最高刑罚已自今年三月起提高至35万元及入狱三年。今年首九个月，违例欠薪成功检控的传票较去年同期上升23%；
－我们致力从源头打击逃避支付工资责任的雇主，因此「破产欠薪保障基金」(「破欠基金」)接获的申请持续减少。在今年首九个月，申请「破欠基金」的人数较去年同期大幅减少超过三成。其中，饮食业的申请人数的跌幅更接近七成。
我说这么多其实只是想指出，过去一年我们在多方面都取得了实质的进展。以下我会就数个主要的政策范畴，解说我们的立场。
多位议员在刚才的辩论就有关经济发展及劳工的多个议题给了很多宝贵意见，但因时间所限，我很抱歉今日无可能一一回应，像黄定光议员提到机场发展，余若薇议员提到保障消费者权益，李华明议员提到能源问题，我们跟两间电力公司就管制计划的谈判，刘健仪议员有关引入内地司机，船只航道养护费，郭家麒议员提到职业健康等。虽然今日我没有时间回应上述的议题，但我很乐意跟有关议员解释我们的工作及立场。我现在就谈谈数个大家最关注的议题。
工资保障运动
－－－－－－
在劳工事务方面，大家最关注是否要立法规管最低工资，在平衡各方意见及审慎考虑本港的社会经济环境后，政府认为现阶段务实的做法，是以鼓励及自愿的方式、通过非立法途径达致工资保障。
政府会与商界及劳工界携手，为清洁工人及保安员推行「工资保障运动」，积极鼓励商界参与，务求令这些员工获取不低於政府统计处的《工资及薪金总额按季统计报告》内相关行业和工种的市场平均工资。简单而言，这些工人将享有与现时受雇於政府外判服务合约下的同类工人相若的保障。
我要强调「工资保障运动」是一个积极务实的方案，政府是以实事求是的态度，去处理一个对社会大众有深远影响的问题。「工资保障运动」标志我们在保障基层工人方面的工作向前迈进了重要的一步。很多议员认为这个运动是很难推行的，其实今时今日，我们没有容易的工作，这样困难的事情我们都肯做，这充分反映出我们是有决心及诚意，也告诉大家，我们不是逃避做困难的工作。
邝志坚议员刚才说，我们的「工资保障运动」一定失败，我知道其实邝议员是一番好意的，他的一番话并不是对我说，而是向商界说，他想激励我们的商界，证明世上无难事，只要他们有决心，一定可以做到，也证明他们有良好企业的精神，我相信这很快便可以看到。
工商界的参与和支持是运动能否成功的关键，我们完全明白，政府当然会全力配合。劳工处会透过推广、宣传、教育、合约规范与执法一系列配套措施推动工资保障。透过要求参与运动的企业及其清洁及保安服务承办商与其清洁工人及保安员签定书面雇佣合约，列明工资、工时及超时工作补偿安排，劳工处便可以更有效地调解劳资纠纷和进行执法，确保雇员得到工资的保障。
我们现正与商会及雇主团体紧密合作，商讨运动的细节；多个雇主团体亦已表明会积极参与、支持运动。劳工处现正筹备推出相关的宣传推广。
大家可能对雇主是否会参与运动、参与后是否会切实执行有关工资的安排、以及如有违反承诺时会如何有效处理等事项，存有疑虑。在这方面，行政长官已清楚承诺在运动推行两年后立即作出全面检讨。两年后是指二○○八年十月，而不是三年或四年以后。这承诺及时间表是明确而实在的。我想再次强调，若然检讨后发觉运动的成效不彰，政府会立即手在清洁及保安两个行业立法落实最低工资。
我希望李卓人议员听清楚，是「手」和「出手」工作，不是如他所说的「弹弓手」。这充分显示政府保障基层劳工的决心及诚意。
行政长官也在施政报告中说明会透过劳工顾问委员会（劳顾会）监察「工资保障运动」的成效。劳顾会作为一个由雇主、雇员及政府代表组成而行之有效的劳工事务三方机制，担当此角色是最合适的安排。劳顾会会不时检视工资保障「运动」的进度。我们并会在「工资保障运动」推展一年后（即二○○七年十月）作出中期检讨，使到劳工界和商界可以更清楚掌握一年后这个运动的进展情况。 至於评估成效的准则及其他细节，则会由劳顾会商讨决定。
我相信大家也注意到，这是政府多年来首次就最低工资立法的课题订下一个清晰、明确和实在的时间表，可以说是一个重大的突破。
旅游
－－
在旅游方面，有议员在辩论中提到今年金周内地旅客减少，香港对旅客的吸引力大减，我必须指出，今年首九个月的访港旅客数字实际上是继续?步增长，升幅较去年同期达9.5%。内地旅客继续是我们的主要客源市场，占旅客总数55%，稳步增长达11%。其他非内地市场平均亦有不俗的增长达7.7%，当中以中东市场较为突出，有超过20%的增长，东南亚市场亦增长达12%。
我同各位议员一样，对旅行社的质素及待客态度非常关注，我们都知道世界上没有免费午餐，当然亦没有免费晚餐、免费住宿观光这么「数」的东西，最后的代价是被强迫高价购物，这些我们当然不可接受。为了加强对内地访港旅客的保障，我们正在多方面做工作，包括与国家旅游局合作，推展「诚信旅游」，「精明消费」，加强在内地及香港宣传旅客在港的购物权益，例如「十四天百分百退款保证计划」及旅游发展局的「优质旅游服务计划」与及有关的投诉渠道，这些措施都对保障旅客的消费权益非常有帮助，「十四天购物退款计划」更是香港独有。消费者委员会及旅游发展局会在这方面多做工夫，给予内地旅客更多旅游资讯，在内地作更多的推广、宣传及教育。我们亦加强与国家旅游局的通报机制，以有效跟进内地团队游的投诉。此外，在规管方面，我们正与旅游业议会商讨如何完善惩处违规旅行社的机制，包括罚款，暂停或取消旅行社的会员资格，检讨旅游业议会架构、资源及权力等是否需要加强及改善。我们亦正安排与导游、旅行代理商及有关团体等商讨如何更有效处理零团费的问题。我们应该加强及完善目前的机制，而不是如有些议员所说，废除旅游业议会。我认为有关的建议并无建设性。我希望指出现时的《旅行代理商条例》於二○○二年经本会修订通过，把到港旅游业务的规管纳入条例以内。当时政府就修订条例草案作出广泛谘询，议员也认同旅行代理商的自我监管机制，并提议加强独立董事的比例，令到议会运作更为透明和有效。其后，议会亦遵照建议，加大独立董事的比例。现时最重要的工作是与议会一起检讨完善其监管及惩处机制措施，令其机制更加有效。
我们亦积极为香港的旅游业，特别是旅行代理商的业务开拓更多的商机。我们一直透过不同的层面，加强与内地合作，例如粤港合作、泛珠三角区域合作和与不同省市的合作等。其中的例子包括鼓励客源互动，及利用内地和香港的旅游资源，编订「一程多站」的旅游路线，一同向海外旅客推广，以扩阔及深化我们的客源市场。
为了加强香港对旅客的吸引力，政府在兴建新的旅游设施及改善现有设施方面一直不遗余力。近年香港的新旅游项目例如湿地公园，迪士尼乐园及「昂坪360」等都适合一家大小的旅游景点，有助香港发展为家庭旅游胜地。家庭旅客带同子女同游的比率，由去年上半年的19.5%上升至今年上半年的36%。
此外，今年上半年过夜商务旅客的人次亦较去年同期上升接近10%，而过夜家庭旅客则上升24.3%。
邮轮码头
－－－－
发展新邮轮码头设施，有助香港把握亚太区邮轮市场增长所带来的机遇，对香港持续发展成为区内邮轮中心，极为重要。政府会以公正和公开的招标方式在启德发展新邮轮码头设施。中标者须付地价，并自资平整土地，并设计、兴建和营运停泊和配套设施，包括发展足以供排水量高达10万吨的巨型邮轮使用的两个靠岸泊位。
发展新邮轮码头是刻不容缓，我们会全力以赴，分秒必争。我们打算在启德发展区分区计划大纲图获核准后，於明年下半年进行招标，并在完成与发展邮轮码头有关的法定程序后，(大概在二○○八年第二季)批出标书。视乎中标者的落实时间表，启德的首个泊位预计约可於二○一二年内落成。
我希望陈伟业议员明白，招标程序绝不是黑箱作业，而是一个公平和公开的投标。
港口及物流发展
－－－－－－－
在港口发展及物流方面，我们会继续与业界紧密合作，致力提升港口及物流业的竞争力。具体而言：
a. 我们将继续推出有效措施，吸引更多船只使用香港港口，包括简化船只入港程序、推出多次入港许可证及调低其收费。有关法例已於本月刊宪及提交立法会；在完成有关立法程序后，便可落实有关措施。
b. 此外，我们亦积极为港口及物流业界增辟后勤用地，并已批出数幅位於大埔、青衣及邻近货柜码头的用地供业界使用，总面积合共约15公顷，使用期由两年至七年不等。我们亦正就一些毗邻葵青货柜码头的土地进行交通影响评估，以期批出供物流业界作长期使用。另一方面，政府会与业界检讨货柜码头附近土地用途的规划，以协助发展物流及相关用途。
我们会继续进行在去年展开的港口货运量预测和在大屿山西北部进行的生态研究，以定出兴建十号货柜码头的最适当时间，及就环保因素评估在该址兴建十号货柜码头的可行性。这些资料将有助我们检讨港口发展的方案。
此外，我们会研究强化内河运输网络以连接珠三角的内河航运，如珠江两岸，务求令内河船与远洋轮船能无缝衔接。我们亦会进一步完善香港船舶注册服务，提升其竞争力。
我们非常关注航运和物流业界人材短缺的现象。为此，我们会成立航运奖学金，积极培训本地相关人才；另外，我们得到生产力促进局的协助，为物流业从业员举办有关电子物流应用技术的培训课程。我们会继续与培训机构合作提供有关的培训。
主席女士，我的发言到此为止，希望议员明白我们会一直在经济发展和劳工方面继续努力，多谢。
完
２００６年１０月２６日（星期四）
香港时间１８时２８分
