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以下为公务员事务局局长俞宗怡今日（十月二十五日）出席立法会就施政报告致谢议案的致辞全文：
主席女士：
首先，我衷心感谢各位议员刚才发言时就公务员事务提出很多意见。
行政长官在施政报告里，清楚表扬香港公务员是世界上最优秀的一支队伍。作为公务员事务局局长，我的责任是竭尽所能，维持一支常任、政治中立、高度廉洁、专业稳建、效率卓着及勇於承担的公务员队伍。我亦有责任为公务员队伍取回公道，就是公务员同事并不认同所谓「不做不错」的文化，事实上香港的公务员队伍全心全意支持特区政府施政，上下一心向市民提供优质的公共服务。
主席，我看不见王国兴议员在议事厅内，不过我亦想透过这个机会，向王国兴议员清楚说明政务司司长并不是公务员之首，我留意到刚才王国兴议员发言时，曾经以为政务司司长是我们公务员队伍之首，这可以说是一个美丽的误会。在二○○二年我们的政治委任制度引进后，公务员事务局局长负责制定与公务员有关的政策和负责管理公务员队伍，王议员和其他的议员如果认为公务员政策有任何不当之处，或者有需要改善的地方，或者认为管理公务员队伍方面有需要改良的地方，我是大家的对口单位。
主席，在刚才的辩论中，我留意到议员就几个相当重要的课题发表意见，这些课题包括公务员编制、非公务员合约雇员计划、公务员薪酬调整及公务员的政治中立性，我会就这些课题一一作出简单的回应，我并且会与议员在公务员及资助机构员工事务委员会会议上继续就这些课题和其他与公务员有关的课题作深入的讨论。
就公务员编制这一个课题，发言的议员是认同公务员队伍过去数年，在不影响向市民提供的服务及质素的前提下，致力精简工序和流程、提高工作效率、有秩序地缩减公务员的人数及职位。截至二○○六年八月底，公务员的实际人数已经少於十六万。公务员的编制约有十六万二千三百个职位，较二○○○年初的十九万八千个职位减少约百分之十八。
我们会继续透过各政策局和部门每年的人力资源计划，监察他们的人手状况，并会继续与各局和部门商讨，协力透过内部调配、删减空缺、精简程序等措施，控制人手编制。我们维持在二○○七年三月底把公务员编制减至十六万左右的目标；同时，我们会继续贯彻不会因缩减编制而强制遣散员工的承诺。我们会本应加则加、应减则减的原则，审视人手的需要，在适当时候增聘人手，以填补空缺，有需要时亦会开设一些必需的新职位，以确保各政策局和部门拥有所需人手，实施各项新的政策措施及回应市民的诉求。我们亦会检讨应否恢复公开招聘公务员，为公务员队伍注入新血的需要，并确保公务员队伍不会在较长远期出现接任问题。我们希望在这个财政年度完结前完成检讨，并向公务员及资助机构员工事务委员会作出汇报。
数位议员在他们的发言中提及非公务员合约雇员的课题。
政府在一九九九年推出非公务员合约雇员计划，目的是为部门首长提供灵活方式，以定期合约形式，在公务员编制以外聘请人手，应付有时限、短期、季节性，或者受市场波动影响的服务需求；又或者应付只需由非全职员工提供的服务；又或者应付服务方式正待检讨或有可能改变的情况。公务员事务局已订出指导原则和运作详情，供部门首长在聘用非公务员合约雇员时作为参考。
视乎需要，非公务员合约雇员的数目会有所增减。我们现正与各部门检讨聘用非公务员合约雇员的情况。倘若确定应该聘用公务员而不是非公务员合约雇员以应付特定的服务需求，我们会在确保公务员的整体编制得以控制的情况下，与有关的政策局和部门共同制订适当的跟进措施。我们的目标是在今年年底左右完成检讨，届时我会向公务员及资助机构员工事务委员会汇报检讨结果。我亦希望再次强调公务员的聘任政策是以公开和公平竞争为原则。如果非公务员合约雇员申请公务员职位，他们将与其他非受聘於政府的申请者一同参加遴选。我们会从符合资格的应征者中拣选最优秀的人才去填补公务员职位空缺，以贯彻政府择优而录、量才而用的目标。
李凤英议员刚才特别提到公务员薪酬水平调查工作这方面的问题。在二○○五年三月，我们决定根据负责制定调查方法的顾问所建议的调查方法，为公务员进行薪酬水平调查。根据建议的调查方法，公务员职位会与在工作内容、工作性质、须承担责任的轻重和一般资历及经验要求方面都是大致相若的私营机构职位作配对，作为薪酬比较的基础。二○○五年六月，我们委聘第二阶段顾问进行实际的薪酬水平调查工作。顾问最近已完成了详细的职位检视程序，包括举行了超过二百次职位检视会面及会见超过一千四百名在职的公务员代表，以确定公务员比较职位的工作相关特性。当局共为六十一个公务员比较职系拟备了三百六十份职责说明书。这个程序为从私营机构中物色适当配对职位的工作奠定基础，方便搜集私营机构的薪酬数据。顾问向职方简介职位配对方法后，现正根据大致相若的原则，在大约一百间私营机构进行职位配对，希望从这些机构搜集以二○○六年四月一日为参照日期的薪酬数据。我们预计顾问公司将会在今年年底或明年年初完成职位配对和搜集数据的工作。
详细谘询员方，确保充分、全面沟通和增加与职方的互信一直是我们进行薪酬调查的首要原则。一如既往，我们将就薪酬调查结果的应用事宜谘询职方，通过公务员薪酬调整机制谘询小组进行详细讨论，确保在订定薪酬调整幅度时，可以充分反映公务员队伍与私人机构在本质上的差异，以及顾及相关的政策考虑，包括秉持和培养公务员队伍的基本信念。在日后的公务员及资助机构员工事务委员会会议上，我们会继续向委员汇报薪酬水平调查及有关事宜的进度。
在刚才的发言当中，刘慧卿议员特别就公务员能否维持正治中立 ── 尤其是在进一步发展政治委任制度的时候 ── 表示关注。
一直以来，公务员队伍作为政府的骨干，为香港的管治及政府的运作提供稳定性和延续性。在进一步发展政治委任制度的时候，政府一定会致力保持一支常任、专业、用人唯才、廉洁及政治中立的公务员队伍。
公务员在宪制上的角色，是辅助在任的行政长官及其领导的政府。公务员队伍拥有常任和政治中立的两个特点，使其得以履行上述角色。由於公务员队伍属常任性质，即使经历时间变迁、政治领导层更替，政府的管治工作亦能平稳过渡。公务员队伍属常任性质的同时，亦必须在政治上保持中立，不论在任的行政长官、主要官员及政府的政治主张为何，公务员都完全忠诚地为他们服务；另一方面，公务员日后亦须继续取信於未来的行政长官、未来的主要官员和政府，同样忠诚为他们服务，即使他们的政治主张或与前任政府不同。
公务员政治中立的概念，并不是等同於公务员不需要参加任何带有政治成分的工作，而是公务员必须全心全意为在任政府效力。在制定政策时，公务员会对在任政府所制定政策方案毫无保留地提供坦诚持平的意见；当政治领导层作出决定后，公务员便会放下他们个人的看法，无惧无私地执行有关决定及履行公务。一直以来，资深公务员都参与一些带有政治成分的工作，例如解释政府政策及决定，为有关政策和决定辩护，以及进行游说。在增加政治任命职位后，政治班子将在这方面的工作当更重要的角色，但并不代表公务员，特别是资深的同事，将来无需参与有关的工作。执行这些工作亦不会抵触公务员政治中立的原则。但是在确保公务员政治中立的核心价值的原则下，公务员不应该参与某些政治工作，例如选举政治或者个人或政党的竞选活动等。在政治任命发展至今日为止，作为公务员事务局局长我并没有收到任何公务员向我投诉，表示他被他的局长或上司命令需要参与一些和选举竞选活动有关的事情。
主席女士，我明白有市民认为公务员的表现仍然是有很多可以改善的地方，在这一方面，我和我的公务员同事会继续努力，精益求精。但整体来说，我相信绝大部分市民都肯定公务员队伍的贡献。我期望在未来继续与公务员同事、立法会议员及广大市民携手合作，确保公务员队伍不断进步。
主席女士，我谨此陈词，希望议员支持本年度的施政报告，反对两项对致谢议案提出的修订，多谢。
完
２００６年１０月２５日（星期三）
香港时间２０时１１分
