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以下为保安局局长李少光今日（十月十八日）在立法会保安事务委员会特别会议上，就二○○六至○七年施政报告的发言全文：
主席：
我感谢委员会邀请我及我的同事，向各委员进一步解释保安局在二○○六至○七年度施政纲领中胪列的措施。我会集中介绍一些重点，简介完毕后，我和同事很乐意听取大家的意见及解答委员的问题。
推行「风险及需要评估程序」
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第一项向大家介绍的新措施就是惩教署正分阶段推行「风险及需要评估程序」，目的是更准确地识别在囚期间有较高风险，和出狱后有再犯罪风险的囚犯，并为他们提供配对的更生计划，以期更有效地减少再犯罪的机会。
惩教署已在本月开始为所有本地少年罪犯和判刑两年或以上的本地成人罪犯进行风险与需要评估。在二○○七年，署方会首先为教导所、劳教中心、更生中心和戒毒所的少年罪犯实施配对的更生计划。
为缩减边境禁区的覆盖范围，推行法例和行政上的所需措施
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设立边境禁区的目的是维持香港与内地边界完整，以及打击非法入境和其他跨境犯罪活动。今年九月，我们公布了边境禁区覆盖范围的检讨结果。我们建议把边境禁区范围缩减为边界巡逻通路南缘和香港与内地边界之间的一幅狭长土地，以及可供过境地区；并且在通路的南面边缘兴建一道辅助边界围网。待辅助边界围网建成后，我们会修订《边境禁区令》，以在法律上订定边境禁区的新界线。在筹备辅助边界围网的同时，规划署会就从边境禁区剔除的土地展开规划研究。
保安局现就检讨结果谘询相关团体，包括乡议局、有关的区议会和乡事委员会等。当谘询完成后，我们会向事务委员会汇报。
一地两检
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保安局在本年度其中一项重要工作，是在深港西部通道新管制站实施「一地两检」所需的安排。在工程方面，深港双方会继续全力推进深港西部通道新管制站的有关工程和后续工序，以配合二○○七年七月深港西部通道的开通。在立法方面，我们亦须要立法，使香港法律适用於新口岸港方口岸区，并为相关目的订定条文。在今年三月我们已和委员会讨论了我们的具体立法建议。视乎中央就授权香港对港方口岸区实施管辖的决定，我们的目标是在本立法年度向立法会提交有关「一地两检」的条例草案（即《港方口岸区条例草案》）。
警监会条例草案
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此外，我们正积极进行法律草拟工作，把投诉警方独立监察委员会订为法定组织，为现行投诉警方制度提供扎实法律基础。条例草案旨在赋予警监会法定地位，并清晰地以法例形式列明它的工作、职能及权力。我们已於今年六月就当中主要的立法建议，向保安事务委员会作出简报。我们正征询警监会对条例草案内容的意见，并研究有关建议。待条例草案经进一步改善后，我们会把条例草案提交立法会审议。
就刑事事宜相互法律协助和移交逃犯安排的立法工作
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另一项立法重点工作是就刑事事宜相互法律协助和移交逃犯安排的立法工作。香港致力参与国际间在打击严重罪案方面的合作。为此，我们不断扩展我们与其他司法管辖区有关刑事事宜相互法律协助和移交逃犯的双边协定网络。我们於二○○六年五月与德国签订了刑事事宜相互法律协助和移交逃犯的双边协定；并於二○○六年六月与大韩民国签订移交逃犯的协定。我们正拟备有关附属法例以落实该三项协定，并计划於本立法年度提交立法会审议。此外，我刚刚在昨天与马来西亚签订了刑事事宜相互法律协助协定，以及为完善现有移交逃犯协定的补充议定书。我们稍后亦会拟备有关附属法例以落实这些双边协定。
另外，一些适用於香港有关打击国际罪行的多边协议，亦载有有关刑事事宜相互法律协助和移交逃犯的规定。就《联合国人员和有关人员安全公约》中有关引渡的规定，我们已草拟所需附属法例，联同实施公约其他规定的条例草案，提交已成立的条例草案委员会讨论。就联合国《制止恐怖主义爆炸的国际公约》、《制止危及海上航行安全非法行为公约》和《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》订明的引渡和相互法律协助的责任，我们已於二○○六年七月谘询保安事务委员会，并打算在本立法年度把附属法例提交立法会。我们亦会在本立法年度就《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》中有关刑事事宜相互法律协助和移交逃犯的规定，向保安事务委员会作简介。
持续推行的措施
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除了上述的措施及立法工作外，保安局在本立法会年度会继续推行各种措施，以确保本港的治安良好，便利人流物流，透过输入人才提升本地人力资源素质及提供可靠而效率高的紧急服务等。
优秀人才入境计划
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为了推动本港经济发展，以及优化我们的人口质素，入境事务处自本年六月开始推出「优秀人才入境计划」，吸纳对象为事业或专业上已有所成，又有潜力继续发展的人才。在计划初期，我们会设下每年一千人的限额。申请人须符合学历、专业资格及工作经验等方面的基本条件，但无须先获本地雇主聘用。政府已成立一个包括多个界别人士的谘询委员会，就名额的分配及计划的实施向入境事务处处长提供意见。截至本年十月六日，入境事务处共收到４０７宗申请。我们预期在今年年底前甄选出首批成功申请者；并会在实施计划一年后进行检讨。
推出含生物特征的香港特区护照
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为了加强香港特区护照的防伪特征及保障特区护照持有人所享有的旅游方便，我们计划推出具有生物特征的香港特区电子护照。新护照植有依据国际民航组织规定的非接触式集成电路晶片，内含持证人的容貌影像作为生物特征标识符。我们预算在二○○七年年初推出含生物特征的香港特区电子护照，以配合在一九九七年七月起签发、有效期为十年的首批香港特区护照因到期而出现的换证潮。
打击清洗黑钱财务行动特别组织的建议
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香港致力维持健全的打击清洗黑钱及恐怖分子融资体制，我们的法例及制度都符合一的国际标准。
打击清洗黑钱财务行动特别组织（特别组织）已修订其「４０＋９」项建议，其中部份的元素已经彰显於现有法例。我们三个金融监管机构，包括香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会及保险业监理处，亦已经向金融机构发出行政指引，有效地在其管辖的界别落实多项建议。
至於须要通过立法实施的建议，我们正在研究所需的法例修订。由於受有关修订影响的界别甚广，我们须要作广泛谘询。特别组织将於二○○七／二○○八年对香港的反洗黑钱制度作出详细评估，我们计划於考虑采纳评估中作出的评语或建议后，才会就条例草案作最后定稿。
改善紧急救护服务
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为了更有效地运用有限紧急救护资源，我们正寻求更佳方法以满足紧急救护服务的需求。我们会继续鼓励市民善用救护资源，并已成立督导委员会，详细研究应否在香港推行救护车调派分级制，以更有效地分辨情况紧急的伤病者，从而更迅速地回应这些个案，挽救更多生命。我们还会继续检视紧急救护服务方面的资源投放。
检讨婚姻监礼人的资格要求
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婚姻监礼人计划已於本年四月推行。民一般欢迎此计划，至今我们已委任了约一千位婚姻监礼人。我们将於计划推出一年后检讨婚姻监礼人的资格要求。
我们提交委员会的文件已就以上持续推行的措施作了扼要的介绍。我们欢迎委员就有关措施提出意见。
完
２００６年１０月１８日（星期三）
香港时间１１时０９分
