
************
以下是惩教署署长彭询元今日(七月二十一日)在荣休前检阅仪式中的致辞全文:
李局长、各位嘉宾、各位朋友、各位家长、各位结业学员:
今日,我衷心感谢各位於百忙之中,抽出宝贵时间,莅临赤柱职员训练院,参加今日的学员结业及本人的退休会操。
站在检阅台上,看见结业的学员精神抖擞,行列整齐,我实在十分欢欣。经过严格的训练,学员学习专业的惩教知识、锻炼出强健的体魄和建立了团队精神。此情此景,不禁勾起我的回忆,35年前,我和大家一样,在这里参加结业会操,对未来的工作充满热诚及抱负。
近年,全球一体化亦为国际刑事司法制度带来新的机遇和挑战。中、外惩教机构经常就刑事司法的改革、恢复性司法、社区司法、社区矫治、囚犯矫正、减少重犯率等等课题,进行专业的知识交流和研讨。因此,本署惩教的思维、监狱发展方向和计划、工作的目标和政策,以至职员的训练,亦必须作出相应的改变,以配合时代和香港社会的需要。
惩教署是一支专业的纪律部队。作为署长,我必须按法例、依情理将羁押服务做到最好。虽然更生服务渐趋成熟,但仍然有很多空间可以发展。因此,如何为更生服务制订长远的目标和政策便成为一重要课题。
为羁押和更生服务制订长远的目标时,我鼓励运用和谐去推动纪律和维持监狱秩序。和谐建立稳定及尊重;而对立带来冲击和抗衡。透过这种人性化的管理,在囚人士会更容易适应监狱的环境,而职员亦较容易看管在囚人士,监狱的秩序变得稳定,有利更生服务的开展。
综观过去三年半,监狱运作畅顺,并无重大事故发生。无论在院所内搜获毒品、自杀及逃狱个案的走势均持续下降,2004及2005年,更没有在囚人士脱逃的纪录。
此外,运用社区资源和吸纳人才去优化更生工作,是本署的新思维,亦是香港更生服务的特色和成功的因素之一。经过三年多的努力,和我们建立良好伙伴关系的社会团体数目从2002年的28个大幅度增加至目前的63个。从社会上吸纳人才,成立「惩教更生义工团」,目前无论成员人数、开办研习班的数目和受惠在囚人士的数目都持续上升。
协助更生人士解决就业难题方面是助更生工作重要的一环。从2004年至今,本港一些热心助更生的团体和人士,在九龙城、大仙及沙田区举办「一公司一人运动」,呼吁区内雇主给予更生人士公平的就业机会。
除此之外,今年7月14日本署成立第一所职业训练中心,为21至35岁的成年在囚人士提供以市场导向为主的职业训练,让他们临近释放前,在中心接受全日制密集式的训练。职业训练中心的成立不但标志着本署落实惩教新思维,助更生服务进入更专业的层次,而且社区团体的慷慨捐助标志着他们认同重点职业培训的助更生路线。
此外,惩教署不能独处一隅,必须赶在时代的尖端,和世界或地区惩教体系接轨,从而发展惩教体系和提升服务水平。如果固步自封,惩教署必然陷入边缘化的局面。
97以来,中港惩教机关交往日趋频繁,为与地区惩教体系接轨。2003年我们与广东省监狱管理局达成协议,成立「粤港监狱论坛」,促进粤港两地深层次的专业知识交流和经验分享,从而提升惩教体系服务水平。今年7月,除粤、港、新、澳四地之外,北京市监狱管理局亦派团出席,论坛期间,粤港达成协议接受北京及澳门为「粤港监狱论坛」会员。
此外,2003年本署与「中央司法警官学院」签订合作安排。今年,本署派代表团前赴中央司法警官学院,为全国二百多名监狱领导级人员讲学。双方将这讲学定为常设职员训练,有助彼此提升职员专业质素。
2003至2005年间,本署亦分别和新加坡和大韩民国惩教部门签订谅解备忘录、与澳门监狱签订合作安排。这些签订不但促进双互关系,更有助交流专业知识和宝贵经验,优化惩教体系和职员质素。
多年来,本港监狱人口挤迫问题相当严重,而女子惩教院所超收的情况尤为严峻。2004年6月,本署录得女性在囚人士的最高收容纪录达3 092名。当时全港各女子惩教院所均出现人满之患,而大榄女子惩教所超收情况最严重,超收情况高达百分之257。
监狱人口挤迫仍然高企,而综合监狱发展计划经已搁置。因此,近年本署研究在原有的惩教设施上,重新规划,兴建新的惩教院所。「荔枝角惩教所」正是运用这种重置旧设施的方式兴建。这种方式成为确立本署将来建设监狱设施的新指标。
昨天,「荔枝角惩教所」正式落成启用,提供了650个女性在囚人士收容额,大大纾缓了困扰本署多年的女子监狱人口挤迫的情况,而且延续本港女子监狱的发展。
同时,今年7月上旬,立法会财务委员会通过本署拨款申请,让本署在「罗湖惩教所」旧址上重新兴建三所惩教设施,提供额外的收容额近1 200。预计2010年开始收容犯人,届时将大大舒缓监狱人口超收的压力。
过去二十多年来,每隔一任,总有一位新署长从其他部队空降本署。有见及此,在过去的日子,本署积极培养人才,以解决接班的问题。我充满信心告诉大家,候任郭署长的委任说明接班问题经已解决,再没有压力。
今天各位学员训练有成,在这里,我热烈欢迎大家正式加入惩教署这大家庭,我劝勉大家本「管教并重」的理念,悉心尽力做好惩教工作。
多年来,保安局一直鼎力支持本署各项工作。包括职业训练中心的成立和「荔枝角惩教所」的重置等,我在这里向李局长及保安局各同事表示衷心感谢。
近年,本署的羁管和更生服务水平得以提升,全赖各位同事默默的贡献。我在这里除了讲一声诚恳的多谢之外,我要告诉大家,许多社会人士经已认同大家对社会的贡献,大家不再是无名英雄,我衷心希望各位同事继续将惩教工作做好。
更生的工作是一项整体的共同社会责任,是需要社会团体和各界人士的共同参与。大家的贡献不但优化助更生工作,而且协助本署成功降低再犯率至新低点。我在这里多谢各位社区领袖和朋友多年来对惩教署和我的支持,我希望大家继续鼎力支持本署和候任惩教署署长郭先生。虽然我快将退休,我好肯定告诉大家,退休之后,我会继续参与社区助更生的工作。最后,我诚心邀请大家一起参与助更生的工作,为香港建设成为一个更繁荣和稳定的社会。多谢大家。
完
2006年7月21日(星期五)
香港时间19时29分



