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以下为教育统筹局常任秘书长罗范椒芬今日（七月十七日）出席由香港发展论坛主持的「我是谁？香港人国民身份认同」系列活动计划之一国两制下青年人的新定位公开论坛的发言稿：
认知、情感与实践：确立国民身分认同的基石──培养对国家有认识与承担的香港新一代
香港回归祖国以来，教育统筹局一直致力推动国民教育，加深香港年轻一代对国家的认识，培养他们对国民身分的认同。目前这方面的努力已经取得一定的成效，但仍然经常有人批评政府工作不力，我想趁此机会向公众阐释教统局推行国民教育的理念和策略。
培养国民身分认同：目标明确
课程发展议会在二○○一年发表的《学会学习──课程发展路向》文件中，清楚指出学生五种基本学习经历包括「培养学生的国民身分认同」。二○○二年发表的《基础教育课程指引：各尽所能·发挥所长》文件也提出，学校课程的七个学习宗旨包括「帮助学生认识自己的国民身分，致力贡献国家和社会」。二○○五年发表的《高中及高等教育新学制──投资香港未来的行动方案》也将培育学生「认同国民身分，并具备世界视野」定为学习宗旨之一。目标明确，绝不含糊。
理智、情感与行为：三管齐下
我们从「认知」、「情感」及「实践」三个层面，积极推动国民教育。在「认知」层面，我们要让同学认识国家的历史和现况，了解国家面对的机遇和挑战，鼓励同学思考和分析国家的未来发展，并激励他们立志将来为国家作出贡献。在「情感」层面，我们要引导同学学习欣赏中华民族和文化，培养他们对家国的情怀，再辅以身体力行的「实践」经历，让同学体会、反思和内化知识及培养情感。推行国民教育是一项「细水长流」的工作，要得到社会各方面配合，才可建立稳固的基础。
推行国民教育：不偏不倚
在推行国民教育时，我们坚持三项原则：
＊ 不能「只谈两制，不谈一国」，要让同学正确理解「一国两制」的起源和意义，思考香港的定位；
＊ 不能「只谈权利，不谈义务」，要让同学懂得思考如何为社会和国家的未来发展作出承担；
＊ 不能「只谈成就，不谈缺失」，要中肯持平，实事求是，让同学全面掌握事实，既有广角的视野，亦要具备历史观。
不同层面的策略： 相辅相成
在「认知」层面上，教统局采用「多重进路」的方式推行国民教育，包括在中小学相关学科，如小学常识科、初中的历史和地理科、高中的中国文化科和通识教育科等，指定部分内容必须讲授国民教育。同时要求初中学生必须在个人、社会及人文教育学习领域修习中国历史。此外，学校亦可借助其他科目，例如音乐、美术、体育、经济科等，推动国民教育。这种渗透式的课程安排，既让学生从各科目的学习中，多方面地认识国家的现况和中国的传统文化，亦让学校更有弹性地推行国民教育，帮助学生从多角度认识国家民族。
二○○九年推行的新高中课程，也会加强学生认识国家及认同国民身分的学习元素。举例来说，通识教育科的必修部分设有「现代中国」的学习单元，涵盖「中国的改革开放」及「中华文化与现代生活」两个课题；地理科、历史科及中国历史科等选修科目，也从不同角度扩阔学生对国家的认识。
心理学家皮亚杰（Ｐｉａｇｅｔ）认为，认知的发展和情感的发展同步而行，没有认知就没有情感的体验。在「情感」层面上，教统局在各学习领域的选材方面，让学生认识中华民族的悠久历史和辉煌文化、祖国大地的壮丽河山、伟大的发明和建设（例如四大发明和万里长城），以及历代中华儿女奋发图强、保家卫国的英勇事迹，以激发同学的民族自尊和自豪感及对国民身分的认同。
此外，教统局亦举办多元化的文化和艺术交流活动，通过潜移默化，提升学生对中国传统文化的认识和兴趣，培养他们对国家文化的认同。我们并配合时事，举办介绍国家成就的活动，让学生了解国家的发展，为祖国昌盛而感到自豪和骄傲，例如举办『神舟六号』座谈会及「历届奥运金牌选手访港团与学生真情对话」等，让学生接触这些对国家有杰出贡献的人物，从他们的谈话中有所得着。
在「实践」层面上，教统局除了直接举办活动鼓励师生到内地体验当地生活外，亦透过资助形式鼓励学校多到内地参观交流，例如「赤子情、中国心」资助计划，让学生亲身接触祖国、认识国情。学界对这些活动反应热烈，在推行国民教育方面，成效显著，令人鼓舞。
我们并与其他机构合办国民教育活动。以「香港领袖生奖励计划：国情教育课程」研习班为例，这项计划除了让参与的学生亲身到内地认识祖国和体验国情，培养他们对国家的自豪和归属感外，更重要的目标是为香港培育一批「种子」国情教育大使，鼓励他们积极推动国民教育。
由于教统局的资源和力量始终有限，因此我们积极与各部门和民间机构合作，推动国民教育。前年，我们与香港教育工作者联会协作，成立国民教育中心，为学校安排日营活动、京港澳学生交流、北京研习体验活动等。我们又与中国人民解放军驻香港部队联合主办「香港青少年军事夏令营」。我们希望汇聚各方力量，将推动国民教育的任务，转化为全民参与的工作。
各方努力 渐见成效
经过不断努力，加上教育界同工的支持，推动国民教育的工作已渐见成效。近年进行的有关调查，均显示大部分受访年轻人都认同自己的国民身分，以身为中国人感到自豪，他们更关心国家事务，重视国家利益，并对中国的未来发展充满信心。
确立方向 累积经验
「潮平两岸阔、风正一帆悬」。我们在推行国民教育工作上，已建立明确方向，累积了不少宝贵经验。过去的经验亦证明「多重进路」的方式切实可行，而「认知」、「情感」和「实践」是国民教育的三个重要基石，缺一不可。前面的路仍然漫长，我们还需教师和家长充分配合，共同努力，培养具备「知国之情、爱国之心、报国之志、效国之行」的新一代。
完
２００６年７月１７日（星期一）
香港时间１６时１４分
