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以下为工商及科技局局长王永平今日（七月六日）下午在政府总部西翼大堂就《非应邀电子讯息条例草案》会见新闻界的谈话内容（中文部分）：
工商及科技局局长：我们得到行政长官会同行政会议的同意，在下周三（七月十二日）将《非应邀电子讯息条例草案》呈交立法会审议。《条例草案》的文本将于明日的宪报刊登。
《条例草案》的主要目的是打击滥发的商业电子讯息，包括电邮、传真、短讯、话音及影像来电，以减少公众长期受到该类讯息的滋扰。为了容许有限度的促销活动和保障中小型企业的利益，我们现阶段不会规管即时的人对人的话音来电。
《条例草案》在规管方面主要有两个建议：
第一个是确立「选择不接收」机制，在这机制下发讯人有责任在讯息中提供电子地址，使收讯人可以要求发讯人以后不要再发出这些讯息。
第二项建议是任何人如不想接收所有受规管的非应邀电子讯息，可以要求把电子地址加入电讯管理局设立的「拒收讯息登记册」内，省却每次向发讯人提出终止发送讯息的要求。
如有机构或人士违反上述规例，电讯局局长可向违规者发出执行通知，要求纠正违规情况。若违规者不遵从执行通知的规定，即属违法，第一次定罪最高可被罚款十万元，每二次或其后定罪最高罚款会增加至五十万元。
《条例草案》亦建议禁止供应、获取或使用电子地址收集软件或电子地址收集清单，以制裁该些引致滥发讯息的行为。一经定罪，最高可罚款一百万元及入狱五年。
《条例草案》的另一项建议，是授权因非应邀讯息而蒙受损失的人士，可向违反条例的人士提出民事申索，不论有关人士是否定罪。
《条例草案》的各项建议，是基于我们今年年初公众谘询时所收集到的主流意见。我有信心《条例草案》应可得到市民及立法会的支持。
记者：现时很多促销电邮、电话也是来自海外，条例草案能否涵盖这方面的问题？
工商及科技局局长：这条例草案是包括所有与香港有关连的讯息，换言之，只要该讯息是由香港发出、或于香港接收、或是经过香港发出，也是受规管的。在执法方面，我们会与海外的执法机构保持连系。实际上很多海外地方，例如美国、英国、澳洲等，亦已设立类似的防止非应邀讯息条例。
记者：很多市民就滥发电话作出投诉，但亦无效，政府如何解决执行上的问题？
工商及科技局局长：因此我刚才提出建议，将来所有受规管的商业讯息，在发出时必须附有电子地址，若收讯人不希望再接收这些讯息，可即时发出停止发送该讯息的要求，若有违规，当然会受到这法例的制裁。另一较简单的方法是，若市民将来不欲接收任何这类受规管的讯息，可以将电子地址，例如电话号码、传真号码，要求纳入电讯管理局所设立的登记册，将来任何人若向登记册上的地址发送这类讯息，在法律上亦属违规。
记者：执法方面，会否担心出现在美国登记册被滥用的情况，发讯者依照登记册上的地址发出讯息？
工商及科技局局长：第一，登记册不会上载至网页，让众所周知。我们会让真正的商业机构向我们登记后，才能获取该登记册的名单，以确保机构在发送讯息时不会触犯法例。所以，登记册并不是任何人都会得知。第二，若商业机构知道名单上的电话后，仍故意将讯息发送至这些电话，包括专人致电，便是触犯法例，这是相当清晰的。
记者：在执法方面会否依靠公众向政府投诉，或是政府会主动出击，当发觉某些促销公司违法时，政府会主动出击？
工商及科技局局长：我们希望透过这法例，第一是能起阻吓作用，第二是希望能提高民的警觉性，换言之，若
民收到一些没有回邮地址的讯息，（发讯者）已经触犯法例。第三个保障是，若
民已（向发讯者）表示不收这些讯息，但在外地公干时仍收到这类讯息，结果电讯公司要收取漫游费用或额外费用、或国际电话费用时，根据该条例，无论法庭是否判有关人士违例，只要俱备基本证据，市民已可向发讯者进行民事申索，如涉及款项少于五万元，我们建议市民可透过小额钱债审裁处申索。
记者：是否代表政府会主动出击．．．？
工商及科技局局长：一般来说，我们会跟据投诉工作，因为我们不希望设立很庞大的执法队伍。但有些较严重的情况，例如是有系统地、透过软件去收集他人的电子地址，以作滥发讯息用途时，在处理这些较严重的罪行，我们或会联同警方较积极地执法。
记者：你刚才表示，这条例不会规管真人致电，但若该电话已登记在名册上，真人致电是否亦受规管？
工商及科技局局长：在一般情况下，我们不会规管人对人的话音来电，因为我们希望容许有限度的个人促销活动。我们亦收到很多意见，例如中小企的关注，部分人士亦担心可能影响就业。由于我们已制订了不接收讯息登记册，若你的电子地址已登记于名册内，但有商业机构透过该登记册获取你的电话后，再致电该登记者作人对人的促销活动，这行为已属违法，因为这登记册的用途不是为商业机构提供方便，让它们获取电话号码进行促销活动。
记者：如发讯人不显示其电话号码及电邮地址，执法机关如何追查？消费者可能无法投诉。
工商及科技局局长：并非没有办法的。如有需要，电讯管理局可要求网络商提供有关资料，这些技术性的问题，我们是完全可以解决的，稍后我的同事会向你们解释。
记者：条例最快可在何时实施？
工商及科技局局长：我希望《条例草案》可于明年通过，确实时间则须交由立法会议员决定。我相信立法会议员亦很明白市民对这方面的关注，定会尽快进行审议。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
２００６年７月６日（星期四）
香港时间１８时５５分
