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以下为生福利及食物局局长周一岳今日（七月五日）在立法会会议上就郭家麒议员提出「禽流感防控措施及对业界提供紧急援助事宜」休会待续议案的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
我首先多谢郭家麒议员今天就这个议题提出议案和各位议员多方面的意见。
今日印尼生部刚公布了一宗新禽流感个案，一名五岁的病人在六月八日开始生病，六月十四日入院，六月十六日病逝。就整个世界而言，自从禽流感的出现，并由世界
生组织（世
）收集报告后，已有二百二十九个（人类感染禽流感）个案，当中一百三十一人死亡。踏入二○○六年，全世界共有八十五个个案，其中有三十五个个案在印尼、十一个在中国，另有两个在柬埔寨，这些是亚洲国家的个案。大家知道，在这样的情况下，禽流感的病毒已蔓延到全世界各地，而特别在亚洲东南亚地区，亦是一个高危的地方。由於有三分一的病人是在最近半年才病发，我们觉得这个趋势肯定对全世界的公共
生和安全有一定的影响。
大家亦关注在印尼一个家庭内共有八人感染，其中七人死亡，亦证实有人传人的象征。虽然病毒传播一代后，没有显示指第二代的传播可以成功，但亦是值得忧虑的问题。此外，内地近期也有人类感染禽流感的个案，包括三月和六月在广东省和深圳的两宗个案。这两个个案有几处值得关注：
（一）发生人感染禽流感个案的地区事前并无大量活禽鸟感染禽流感死亡的报告；
（二）出现人感染禽流感个案的地区不是在过去的乡村地方，而是在大城市；
（三）病人都有到过售卖活家禽的零售街市；及
（四）较为最近一个个案我们是特别关注的，就是在夏天发生。
这四点都令我们担心，我们现时面对的问题不是好像从前一样，有大量的家禽感染而跟引致人类感染。可能是有些家禽带有病毒而没有病发，因人类的接触而引致感染。这相等於我们看不见敌人，但要处理一些打游击的terrorists。所以我们现时是特别关注这些问题，香港在各个医院已提高了警觉，任何人如果有感染疾病，特别是肺炎而又曾前往内地，都要作快速测试验查。
散养家禽可说是引致亚太区高风险爆发禽流感的最重要一个因素。散养家禽的生物安全措施不足，免疫程度和效果也参差不齐，令防控工作特别艰巨。因此，香港除了保持警觉，我们亦希望能影响周边地方作好处理散养家禽和家禽的工作。
作为亚太地区的一分子，香港对禽流感的防控工作绝不能松懈，更要随时准备作出快速的应变措施。要防控禽流感，有效监测及讯息通报至为重要。我们在去年一月已制定《流感大流行应变计划》。香港正处於戒备应变级别，正在实施中各项有关病毒监察／调查及控制的措施。我们已设立有效且灵敏的定点疾病监测系统，范围覆盖公私立医院、诊所、私家医生、安老院舍和幼儿中心等，务求做到全面监测、迅速介入控制和适时通报风险。此外其他措施例如加强医院防感染的设施及工作、季节性流感防疫注射、港口生监察、风险讯息传递、及公众
生教育等均已在实施中。与此同时，我们亦储备抗病毒药物，以备不时之需。根据既定的应变计划，跨部门的统筹委员会正协调各部门的防御传染病工作，务求各部门的工作能够相辅相成，达至最佳的效果。在去年11月30日的防范禽流感动议辩论中，我已详细解释各项防控措施，我在这里亦不再重复。
至於通报机制方面，生防护中心亦继续与世界
生组织及其他地区
生部门保持密切联系，以适时取得有关禽流感的最新及准确资料。此外，由於香港与内地人流频繁，我们与内地及澳门更设立了行之有效的传染病通报机制，并建立点对点联系，就突发公共众生事件适时互通讯息，协调联合行动。早前广州的人类感染禽流感个案及六月在深圳的个案，我们皆是先接获疑似个案通报，然后接获确诊报告。由此可见，国家
生部及
生组织已经尽快做了尽善尽美的工作。
另一方面，我们在获悉深圳市人类感染确诊通报后，立即采取了预防性的措施，暂停从广东省输入活家禽，但不包括冰鲜鸡和冰冻禽肉。食物环境生署（食环署）和渔农自然护理署（渔护署）於同日与业界会面，解释有关措施的细节。
在暂停输入活家禽期间，渔护署加强巡查本地鸡场，提醒农户维持生物安全措施；又发出指引予市民，提醒他们不要携带活禽鸟和禽肉进入香港，并加强巡查散养家禽。另外，也加强了长沙湾家禽批发市场的清洁行动，并会继续监察死野鸟是否带有H5病毒。
同时，香港海关也作出配合，在各海、陆、空口岸边境加强防御工作，堵截非法禽鸟输港。海关自去年十月至今年五月底，共检获鲜家禽一千四百多公斤、冷藏及冷冻家禽超过九千公斤及活禽鸟八只，涉案旅客及司机共约四百九十人。我们已经和内地海关达成协议，适时采取同步执法行动打击走私禽鸟。
内地的检验检疫部门在暂停活家禽输港期间也展开了调查，确定广东省内供港和非供港鸡场的活鸡并无出现禽流感或其他疾病。我们近日也派出兽医和专家到内地供港鸡场视察，并在获得内地当局确实再没有人类感染禽流感的疑似个案后，在明天恢复进口活禽鸟。我们也将七月上旬的休市清洁日提早在明天举行，方便业界做生意。
在恢复进口活家禽后，我们会继续执行家禽入口管制，加强H5病毒样本快速测试，也会继续加强巡查及执法。我也希望提醒活家禽零售商必须遵守预防禽流感的作业守则。
有数位议员提出政府应向业界提供纾困措施。我希望指出，自一九九七年禽流感在香港出现以来，政府曾因本港或区内爆发禽流感疫情，向业界提供临时的纾困措施，包括租金豁免、补偿和特惠津贴。至今政府用以提供临时纾困措施的款项已达到二亿七千三百万元。以最近期的一次在二○○四年年初提供给活家禽业纾困措施为例，政府共动用了五千万元。
除此之外，政府也投入大量资源，防止家禽感染禽流感，协助业界在可以控制和有限度的风险下经营。就此，食环署在本财政年度已预留约1,700万元作口岸抽验，巡查内地农场和监察本地零售点。渔护署也预留约2,850万，进行监管本地家禽农场、禁止散养家禽，和监察及测试野鸟。
关於自愿退还牌照计划，我们在各方面都加强装备，对禽流感病毒的演变程度和方向全面高度戒备。我们理解禽流感的出现令活家禽供应中断，大大影响业界的正常运作。为避免业界受此影响，亦为了进一步减低禽流感在港爆发的风险。我们在二○○四年七月起，已推出自愿计划，鼓励他们退还牌照／租约并永久结业，以换取特惠金或其他经济援助。而他们雇用的工人，若符合资格，也可申请一笔过的补助金。
上述自愿退还牌照计划在二○○四年推出以来，已有85位活家禽农户，13家批发商及292零售商申请退还牌照或租约。有关计划在今年八月初截止申请，我相信这计划能进一步减少人鸡接触的机会和人类感染禽流感的风险。
我重申，设立自愿退还牌照计划的其中一个主要目的，是希望帮助那些不愿意在出於公共生需要而日益严格的监管环境中经营下去的业界成员，永久脱离活家禽行业或转业。由於这是一个自愿性的计划，业界也可选择承担业务风险，继续营业。我以往与业界会面时，已多次重申在推出自愿退还牌照计划后，不会再作出任何临时财政援助。
今日的辩论，我聆听了各位议员的意见，似乎觉得政府目前的特惠金计划仍未够吸引，甚至要求再在目前机制下再设援助基金之类，而业界亦曾经向我和我同事反映对自愿退还牌照计划的种种意见，包括要求增加特惠金金额、协助结业鸡农往内地开设农场及输出产品到香港，以及免除运输商必须先改装车辆才取得特惠金的限制等。我已重申特惠金其实已有援助性质，但我们会在自愿退还牌照计划申请期限届满后检讨计划的成效及延长的可能性，检讨完毕后会向立法会事务委员会交代。
有议员建议向非长期受雇的活家禽工人，发放紧急援助金。我们在过去也曾考虑过类似的建议，但由於要实施该建议涉及动用公帑，必须非常谨慎处理，如何确认这些工人是否只涉及活家禽行业，或涉及活家禽行业的工时占该些工人的总工时的比重，是相当困难。基於工会可能较能掌握这些工人的情况，我们曾向个别工会或员工组织提出建议，可以考虑由它们证明这些工人的就业实况，但由於没有获得积极的回应，所以不能进一步考虑有关的建议。（＃就王国兴议员的提问补充发言：据我所知，我们曾就证明这个问题与工会举行会议，希望他们能证明工人是否涉及活家禽行业及占工人多少工时，因为他们可能在街市做很多不同的散工，雇主或工会是否可以证明？食环署曾与有关的工会沟通，我暂时没有详细资料，食环署向我转述他们的工作。我听了大家的意见，认为可以积极看看应该怎样做。）
我希望藉今天的辩论再次呼吁：预防禽流感不单是政府的责任，市民的警觉及准备工作也不可少。
谢谢！
完
２００６年７月５日（星期三）
香港时间２２时０５分
