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经济发展及劳工局常任秘书长张建宗表示，劳工处一直致力提升本港的工作安全和健康水平，并会竭尽所能达致这个目标。
张建宗今日（六月二十七日）在第七届国际工伤预防、职业复康及工伤赔偿博览致辞时指出，在政府和业界的共同努力下，近年本港的职业安全和健康水平有显著的改善。
在二○○五年，本港的职业伤亡个案有44,267宗，较一九九八年的63,526宗下跌30.3%。工业意外有16,917宗，较一九九八年的43,034宗下跌60.7%。当中尤以建造业的工业意外个案跌幅最为显著，由19,588宗下跌至3,548宗，跌幅达81.9%，而千人意外率亦由247.9降至59.9，锐减75.9%。
至於经证实的职业病个案，亦由一九九八年的948宗下跌至二○○五年的256宗，累计跌幅达73%。
张建宗强调职业安全和健康是各方面共同承担的责任。他说，劳工处於一九九五年进行了一次全面的工业安全检讨后，已逐步由执法模式转向推广安全管理的模式，以处理工作地点安全及健康的问题。
他说：「我们的策略是透过立法和执法、培训和教育，以及宣传和推广，灌输自我规管的概念和宣扬安全文化。」
在一九九九年颁布的《工厂及工业经营（安全管理）规例》，要求如建造业等某些高风险行业实施安全管理，并须定期作安全审查。
该处亦於二○○三年修订了《建筑地盘（安全）规例》，规定除总承建商外，其他承建商或分包商亦须就其直接控制的建筑工程的安全事宜负上法律责任。
张建宗说：「在执法方面，我们集中巡查高风险或易生意外的行业，尤其是安全表现欠佳的机构。」
「如发现有违规的情况，我们会提出检控。在有需要时，我们会发出敦促改善通知书或暂时停工通知书，力求确保各种违规的情况得以尽速纠正，以及消除对员工生命或肢体构成迫在眉睫的危害。去年，我们共发出1,568张暂时停工通知书和敦促改善通知书。」
劳工处亦针对高风险工作而进行特别执法行动，当中包括高空工作、棚架工作、吊运机械操作、货物处理和密闭空间工作。
他续说：「最近我们更加强巡查办公室，以针对因长期使用显视屏幕设备而衍生的人体功效危害。」
「我们会继续致力打击违反职安健法例的情况。」
鉴於二○○三年香港面对严重急性呼吸系统综合症及禽流感的威胁，劳工处也针对医院、诊所和护老院等高危的工作场所进行重点巡查，以确保这些场所有足够的感染控制措施，例如适当的通风设施和个人防护装备。在二○○五年，我们修订了《职业安全及健康条例》，将严重急性呼吸系统综合症和甲型禽流感列为须予呈报的职业病。
在安全培训方面，张建宗说，建造业和货柜处理业的雇员必须接受强制性的基本入职安全训练。至今已有超过771,000人取得有效的建筑地盘工作证书，亦有超过21,400名货柜业从业员接受了基本入职安全训练。
而从事高危设备和机械操作和涉及危险工序的工人，也须接受获认可的安全训练，如起重机操作、在吊船上工作、在密闭空间工作、负荷物移动机械操作、气体焊接及火焰切割的工序。
至於教育和宣传方面，张建宗表示，劳工处的策略是让业内主要的机构和业界一同参与宣传推广活动和计划，包括推行《职业安全约章》、合办「建造业安全奖励计划」和「饮食业安全奖励计划」、举办研讨会、讲座和展览，以及制作政府电视宣传短片和电台宣传声带。
此外，他指出职业健康教育对控制职业健康危害和预防职业病也相当重要。
张建宗说：「劳工处辖下的职业健康诊所为患有职业病或与工作有关的疾病的工人，提供诊症、治疗、职业健康教育及辅导服务。去年，诊所共提供了9,395次诊症服务。」
「随市民的职业健康意识日渐提高，近年对我们的诊所服务的需求也不断增加。我们在粉岭新开设的职业健康诊所刚於昨天启用，每年可额外提供4,800次诊症服务。」
在雇员补偿方面，张建宗指出，根据国际劳工组织的估计，工伤意外及职业病所造成的经济损失，约相等於全球本地生产总值的百分之四。
张建宗说：「在二○○五年，劳工处处理了46,620宗雇员补偿个案，支付给受伤雇员或身故雇员遗属的补偿金额高达10.2亿元，所损失的工作日数超过170万日。每宗个案的平均补偿金额为21,918元及大约损失了37个工作日。」
明白到让受伤雇员复康和尽早返回工作岗位的重要性，劳工处因而在二○○三年为建造业的受伤雇员推行一项试点计划－－「自愿复康计划」。
参与这项计划的保险公司会就适合的个案，免费为因工受伤的雇员提供密切的复康管理安排及切合其情况的复康护理服务。
他说：「由於试点计划初步取得成功，我们在二○○四年将计划推广至制造业、运输业和饮食业。在完成复康计划的雇员当中，超过86%认为计划对他们甚有帮助，可促使他们复康得更快、更好。」
「由於计划可帮助受伤雇员尽速恢复其谋生能力，因工伤而导致的经济及非经济损失均可大为减轻。」
张建宗说：「我们也察觉到这项计划可加强雇员对公司的归属感，缔造更佳的劳资关系，更有助减少诉讼个案。」
「长远而言，有关索偿的总成本将可望降低，从而减轻雇主所需承担的保费。」
「由於这项计划的成效理想，计划已愈来愈受到雇主、保险公司、复康专业人士和社会大众的接纳。」
张建宗表示，政府不应，亦不会因此自满，政府会继续与业界致力提升本港的职业安全及健康水平。
完
２００６年６月２７日（星期二）
香港时间１０时１１分
