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民政事务局局长在电台节目「香港家书」发言全文(只有中文)
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  以下为民政事务局局长何志平今日(四月二十九日)在香港电台《香港家书》节目中的发言全文:(只有中文)

钟(逸杰)叔:

  上星期日(四月二十三日),我好高兴在电视机面前见到你。因为大埔元洲仔前布政司官邸获列为古迹,并将给予世界自然基金会作办公室之用。我见到你在这座官邸里,向记者讲解新界发展的经过。经过这么多年华民政务司以及地区专员的努力,香港已经发展了一套地方行政。但我相信,对於香港地方行政的发展而言,你是老前辈。与你谈论刚刚发表的区议会检讨文件,你一定感慨良多,亦一定能提供宝贵的意见。

  地区的工作,对一个政府来说,是很重要的事。而区议会,一直以来都是政府重要的伙伴,担负起政府与市民之间桥梁的角色。行政长官在二○○五至○六年《施政报告》中提到:「特区的施政要贯彻到基层。」为了达到这个目标,政府会强化各区民政专员的工作,以更好地回应市民的诉求。《施政报告》同时指出,会进一步发挥地区管理委员会的统筹功能,在地区上提供更好的跨部门服务,以提升在地区上解决问题的能力,帮助处理好民生问题。
 
  为了加强地区管理,政府考虑成立「地方行政督导委员会」,由部门首长组成,从高层次协力解决跨部门的地区管理问题。部门首长会定期出席区议会会议,商讨民生问题。除此之外,行政长官更会每年主持地方行政高峰会议,共商「以人为本」的地方行政发展路向。这些建议,是政府对区议会重视的表现。

  自特区首届区议会在二○○○年成立以来,区议员在社区设施、康体活动推广及改善地区环境各方面都发挥了积极的作用。由於区议会熟悉区内情况,了解居民需要,故能提出切实可行的意见,帮助改善地区康体设施的管理工作,以及提升活动的质素。

  为强化区议会在地区管理方面的角色,政府建议让区议会参与管理部分地区设施,包括社区会堂、地区图书馆、休憩场地、体育场馆和泳池泳滩一共超过一千七百多项设施。我们建议区议会成立「地区设施管理委员会」。从地区设施管理到有关政策的推广,区议会实际上管理的,既有「硬件」,也有「软件」。相信有了区议会参与管理地区设施后,在图书馆服务、社区康体设施和康乐活动以及社区会堂服务,一定能创出一个新的局面。到时候,地区设施将更能切合居民的需要;场地的预订安排及使用的先后次序会变得更妥善,使用率会进一步提高;活动更丰富、多元化及富地区特色;艺术文化节目更能配合市民的喜好。

  有了政府的支持,场地及设施的配合,区议会可进行更长远的地区发展工作,例如与各界别的地区团体合作,透过伙伴关系,制定具地区特色而富有意义的合作计划,目标就是通过以地区为平台的方式,建立一个以人为本,彼此关怀尊重及互助互爱的社区网络。

  为确保区议会加强地区设施管理的决策能尽快实行,政府会先以试验计划方式,选定地区,投入额外资源,包括增设每年三亿元的地区改善工程专用拨款;以及增加区议会拨款至每年三亿元,以便区议会举办各类型文娱康体活动及社区参与计划。这个试验计划,最快可於二○○七年一月展开。

  有意见认为我们的步伐不够快,力度不够强,范围不够阔,拨款不够多,我们认为,扩大区议会职能要循序渐进,务实进取,当中汲取经验,今次只是我们向前迈进的第一步。当然,我们最终的目的,就是要更好地回应社区的需求。

  政府已发表一份「对区议会角色、职能和组成的检讨」的谘询文件,欢迎市民在七月三十一日前提交意见。钟叔,你对这份谘询文件有什么意见?你是地区行政的设计师及前辈专家,我热切期待能收到你的意见,并与你一起讨论。明年你80大寿,而我们的试验计划亦将会展开,我希望地区能缔造出一个新的气象,展示出新的朝气和活力,作为你的生日礼物。

志平上

二○○六年四月二十九日



2006年4月29日(星期六)
香港时间11时38分