财政司司长出席灼见名家第三届财经峰会致辞全文（只有中文）（附图／短片）
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文社长（灼见名家社长文灼非）、潘博士（灼见名家董事局主席潘燊昌博士）、各位嘉宾、各位朋友：
大家早晨！我很高兴出席灼见名家的财经峰会。
今日峰会的主题是「2021大湾区新商机」。粤港澳大湾区这个重要的国家发展战略，相信大家都耳熟能详。大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，亦是推动「一国两制」事业发展的新实践。
转眼间，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已公布超过两年。这两年间，世界正经历百年未见之大变局。经济重心正在由西向东移，国家的综合国力大大提升，国际政治格局亦同时起了深刻的变化。而在这背景之下，国家在今年较早前公布了第十四个五年规划和2035年的远景目标纲要，当中提出的国家长期发展战略和政府工作重点，对香港的未来发展意义重大。
因此，我们在探讨粤港澳大湾区的新商机时，必须参考这两份重要文件，了解内外环境的变化，思考当中有关香港的论述和含意。
针对今天的主题，《十四五规划》中有四点值得我们特别留意：
第一，《十四五规划》提出了香港的定位，明确指出「支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，支持香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心」。扼要来说，是八个中心及两个枢纽，和继续向高端高增值方向发展服务业。
这些定位中既有香港传统优势范畴，亦包括一些新的角色和功能，例如区域知识产权贸易中心和中外文化交流艺术中心等。而在创科方面，今次更明确了香港国际创新科技中心的定位和整个大湾区在这方面的互补和合作。这些都为香港的未来发展提供了新路向、新指引。
第二，《十四五规划》中提及四个粤港澳重大合作平台建设，当中除了大家经常谈及的前海、横琴外，还有南沙，以及首次被纳入的深港河套，意味着位处一河两岸的科技创新合作区将是粤港澳合作的一个重要节点。
第三，《十四五规划》要求「港澳融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制；参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设，打造共建『一带一路』功能平台」，并强调「经贸、科创合作关系，深化并扩大内地与港澳金融市场互联互通」，由此可见国家对于香港更好融入国家发展大局非常支持和抱有一定期望。
第四，《十四五规划》提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是国家应对国际政治经济环境深刻变化而作出的部署、是一个长期的发展战略，以实现更高质量、更有效率、更可持续及更安全的发展。而内需、科技和开放是这个新发展格局的三大支柱。
内需方面，国家将以创新驱动有内涵的增长。而内地中产人口不断扩大，预计将由现时的四亿人，增加至10年后的八亿人，亦将会为内需提供持续的推动力。
科技方面，国家提出要自立自强，以应对外部的压制和打击，透过构建完整的产业体系，减少对西方国家的技术倚赖，同时发展战略性的新兴产业，例如新材料，以支持经济转型，避免低水平重复建设。
至于开放，就是把经济发展建立在开放型经济基础之上，打通内外循环，进一步优化与外部的分工合作关系。同时，通过高质量的双向开放，实现「你中有我、我中有你」的密切互惠发展关系，突破部分西方国家的围堵。
那么香港在大湾区的发展中会迎来甚么新商机呢？香港是大湾区发展的四大核心引擎之一，有着「一国两制」的独特制度优势；大家都熟悉的简单低税制；货物、资金、人才、资讯自由进出；普通法体系；法治和司法独立；一流的大学和基础科研力量；世界级的金融市场和广泛的国际网络等，能够与大湾区其他城市优势互补。大湾区是香港融入国家新发展格局的最佳切入点，亦是香港经济未来发展的重要空间，可以为香港多个行业带来庞大的机遇，开拓更广阔的增长空间。今日峰会稍后会探讨金融科技的新趋势和大湾区的现代产业。现在容许我借用这两个产业为例子和大家说说特区政府在这些方面的工作。
金融
香港是全球领先的国际金融中心，也是国家的国际金融中心、粤港澳大湾区的国际金融中心。《十四五规划》一如既往在多方面支持香港提升国际金融中心的地位，深化并扩大与内地金融市场互联互通。香港金融管理局正与人民银行及澳门金融管理局敲定跨境双向理财通业务试点的实施细则，很快便会落实推出，让包括香港、澳门和大湾区内九个城市的居民可跨境投资区内银行销售的理财产品，以满足居民的理财需要。
离岸人民币业务方面，在中央政府支持下，香港已发展成为全球离岸人民币业务枢纽，拥有全球最大的离岸人民币资金池和外汇及场外利率衍生工具市场，并提供多元化的人民币产品与服务。特区政府也不断与业界和内地相关当局探讨，扩大跨境人民币资金双向流通的渠道。例如，金管局与人民银行就「债券通」南向开通的实施细则，亦已准备就绪，相信亦会很快落实。
此外，香港继续担当内地企业可靠的融资平台，提供多元化的资本。现时在香港交易所上市的公司中，超过一半为内地企业，并占香港股市总值超过80%。我们的年度首次公开招股集资总额在过去的12年间，七度位列全球第一。去年，香港的首次上市集资总额达4,001亿港元，较二○一九年上升27%，位列全球第二。今年第一季度集资活动依然非常畅旺，首次上市集资总额超过1,300亿港元，较去年同期上升约820%，也较二○一九年同期升约530%。
上述的蓬勃发展，得力于我们在二○一八年四月实施了新的上市制度，便利「同股不同权」的新兴及创新产业公司、未有收入或利润的生物科技公司等在港上市，以及在境外上市的内地企业到香港作第二上市。新上市制度实施至今，已有50间公司循该制度在港上市，总集资额超过5,000亿元。这不但强化了香港作为首选上市平台的竞争力，亦活泼了我们的股票市场，更为国家创新发展，尤其大湾区的创科企业，提供国际融资渠道。去年我们平均每日股票市场的成交额是接近1,300亿元，相对于二○一九年，当时只有不足900亿元，今年首三个月，平均每日有1,000多、接近2,000亿元。当我们推动这发展时，既可以为国家创新发展和大湾区的创科企业提供一个国际融资的渠道，同时令我们的股票市场能不断向前提升。
另一方面，大湾区是全国人均收入最高的地区之一，为香港的资产管理和财富管理提供庞大的机遇。为强化我们的竞争力，我们最近引入了有限合伙基金制度，同时给予新的税务优惠，吸引世界各地的私募股权基金落户香港，这举措同时会便利内地企业吸纳海外资本以扩展业务。我们亦准备修例，吸引在其他境外地方的私募基金转移来香港落户，我们会为它们提供同样的优惠。
至于风险管理方面，我们已于今年三月实施新的规管架构，利便保险公司在香港发行保险相连证券（包括巨灾债券）。二○二一至二二年度《财政预算案》宣布推出为期两年的「保险相连证券资助先导计划」，目的便是要吸引海内外保险企业和机构来港发行这类产品。此外，我们正争取尽快落实香港保险业在大湾区内地城市设立保险售后服务中心。
绿色发展是全球大趋势。香港的金融服务业也需要积极地把握全球在低碳和可持续发展方面的商机。近年，我们正积极将香港发展成为区内绿色和可持续金融枢纽，引导资金流向绿色及可持续发展的经济模式。
去年我们成立了绿色和可持续金融跨机构督导小组，以便全面协调和推动有关的工作。我们将于今年中推出「绿色和可持续金融资助计划」，资助合资格的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务。特区政府还将定期发行绿色债券，我们会将「政府绿色债券计划」的借款上限提升一倍至2,000亿港元，从而让我们于未来五年，因应市场情况，再发行合共约1,755亿港元等值的绿色债券，其中包括绿色零售债券。部署可为香港和区内的潜在发行人提供重要的基准，并吸引更多机构使用香港的资本市场和专业服务，包括绿色金融认证服务，以募集资金支持大湾区的绿色企业和项目，推动大湾区的绿色和可持续发展。
创新科技
创新科技方面，《十四五规划》支持香港建设国际创新科技中心，并把深港河套纳入为粤港澳大湾区四个重大合作平台之一，充分体现中央对香港创科发展的坚定支持和重视。特区政府会全力推进落马洲河套区港深创新及科技园的建设，并与对岸的深圳科创园区共同组成深港科技创新合作区，实现「一国两制」下的「一区两园」，汇聚国际创科企业、科研机构和人才。
全面发展后的河套创科园将提供约120万平方米的总楼面面积，规模约为目前香港科学园的三倍，第一批次的八座楼宇可于二○二四年至二○二七年分阶段落成。
此外，中央政府在二○一九年十一月公布放宽内地人类遗传资源过境港澳的限制。香港的大学和科研机构在内地的分校、医院和分支机构如能符合特定条件，可列为试点单位，独立申请人类遗传资源出境来港进行研究，有利香港在医药和医疗科技方面的研究和发展。至今已有三所香港的大学在内地设立的分校或医院获科技部确认符合特定条件，可列为试点单位。
考虑到科研人才对创科发展十分重要，特区政府最近推出「大湾区青年就业计划」，计划共设2 000个名额，让在香港和大湾区内地城市均有业务的科技公司，可招聘STEM学科的大学毕业生在香港及大湾区内参与创科工作及接受在职培训，以鼓励他们了解两地的最新创科发展，并把握大湾区的创科事业发展机遇。计划推出至今反应非常热烈，已有约200多间企业提交超过2 300个职位空缺，当中超过一半为创科职位。
与此同时，特区政府会推出「杰出创科学人计划」，加大力度支持大学吸引国际知名的STEM学者和其研究团队来港，进行STEM相关研究工作，让本港大学的创科研究活动更上一层楼。我们会着力推动大学研发成果的应用和商品化，并鼓励知识和技术的转移以惠及社会。创科局及教育局正敲定计划详情。
结语
大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币的基础上建设，国际上没有先例。特区政府在去年十一月正式成立粤港澳大湾区发展办公室，并委任粤港澳大湾区发展专员，专职推进有关工作。我们会与中央相关部委、广东省人民政府、深圳政府以及澳门特区政府紧密联系，在「一国两制」的基础上，寻求政策的创新和突破。我们亦会继续与本地持份者紧密沟通，并透过宣传推广活动，加深社会各界对大湾区的认识，鼓励各界积极参与大湾区发展。
我相信，香港只要继续发挥好「一国两制」的优势，积极融入国家发展大局，与大湾区内兄弟城市携手同行，优势互补，一定可以和整个大湾区共同开创亮丽的发展前景，为国家在新时代、新格局和迈向第二个百年目标的新征程上作出贡献。
最后，我祝愿今天的峰会圆满成功，各位朋友身体健康、生意兴隆。多谢大家！
完
2021年5月7日（星期五）
香港时间12时39分
香港时间12时39分
