立法会十八题：处理楼宇内有问题的排水系统
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问题：
政府计划于本年五月推出耗资10亿元「楼宇排水系统维修资助计划」（资助计划），资助楼龄达40年或以上楼宇（当中不少是「三无大厦」）的业主，维修该等楼宇内有问题排水系统。该等楼宇的业主可主动向资助计划提出申请。屋宇署亦会挑选有尚未遵办而与公用渠管相关法定命令的楼宇，并聘请承办商代有关业主进行所需工程。关于处理楼宇内有问题的排水系统，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府预计300幢合资格楼宇的公用排水系统勘测或维修工程会在本年内展开，该300幢楼宇当中，分别有多少幢位于观塘及黄大仙区；
（二）就业主主动向资助计划提出的申请而言，公众可循何等途径得悉各项申请的进度及结果；政府估计完成审批申请一般需时多久；有否设立机制供申请被拒的业主提出上诉；
（三）鉴于观塘及黄大仙等旧区有不少楼宇的公用渠管在楼宇内单位遭改建劏房期间被不当改动，增加播疫风险，政府会否酌情接受楼龄不足40年但有大量劏房的楼宇的业主提交的申请；
（四）当「三无大厦」劏房住户发现其现居楼宇的排水系统出现渗漏时，可否主动要求政府在资助计划下安排有关排水系统的维修工程；
（五）对于相关楼宇单位业主未有按法定命令把违规改建为劏房的单位及胡乱接驳的公用渠管还原的个案，政府有何政策根治有关的渠管渗漏问题；及
（六）政府在现阶段及在资助计划展开后，将会怎样向社区推广资助计划？
答覆：
主席：
在2019冠状病毒病疫情下，为协助市民应对渠管欠妥的情况，政府最近获得立法会批准10亿元拨款推出「楼宇排水系统维修资助计划」（计划），资助老旧住宅或综合用途楼宇业主为其大厦排水系统进行勘测、维修、纠正及╱或改善工程。计划已于二○二一年五月一日起实施。
经征询屋宇署及市区重建局（市建局）后，发展局现就问题综合回覆如下∶
（一）我们的目标是在本年内为300幢老旧楼宇于计划下开展公用渠管勘测或维修工程。申请以楼宇为单位，计划涵盖两类别楼宇，包括业主有意自行筹组工程的合资格楼宇（即第一类别楼宇）；及有尚未遵办屋宇署就公用渠管欠妥发出的法定命令，而有关业主未能自行筹组所需工程的合资格楼宇（即第二类别楼宇）。屋宇署会主动挑选第二类别楼宇，行使其法定权力，安排代办工程顾问和政府承建商代业主进行工程，并在扣除计划资助额后向业主追讨有关费用余额。
于计划的首阶段，基于「风险为本」原则，无论是上文所指的第一类别或第二类别楼宇，我们都会先聚焦处理那些有尚未遵办且与公用渠管相关的法定命令的楼宇。根据纪录，观塘及黄大仙区合共有约20幢此类而又符合资格（即40年楼龄或以上并符合应课差饷租值上限）的楼宇。由于计划刚开始接受全港属首阶段的第一类别楼宇申请，而屋宇署亦正在全港第二类别楼宇中挑选首阶段个案，故暂时未能确立本年内可于观塘及黄大仙区展开公用排水系统的勘测或维修工程的楼宇数目。于稍后阶段，我们会容许其他符合计划资格但并无尚未遵办与公用渠管相关法定命令的楼宇参加计划。
（二）合资格楼宇业主可向市建局就计划作出查询，包括其申请进度及结果。
在计划首阶段，市建局预期在接获申请（连同一切所需资料）后约两星期，便可批出原则上批准。在工程完成后，申请人可向市建局提交发放津贴申请，市建局在接获全部所需文件后，将于一个月内发放津贴。如计划申请被拒，业主可向市建局提出申诉。
（三）一般而言，楼龄较高的楼宇较容易出现失修情况。为针对这些较高风险的楼宇，并确保审慎、有序使用公帑，按目前公布的安排，计划只接受楼龄达40年或以上的合资格楼宇申请。视乎计划的反应及获批拨款开支情况，我们或于稍后阶段考虑接受楼龄较低的楼宇参加计划。
有经济困难但不符合是次计划资格的业主可考虑申请其他不设楼龄限制的现有资助╱贷款计划，例如「有需要人士维修自住物业津贴计划」及「楼宇安全贷款计划」。业主可浏览市建局楼宇复修平台网页（brplatform.org.hk/tc）了解有关计划，或致电市建局楼宇维修支援计划热线3188 1188作出查询。
（四）我们明白「三无大厦」（注）多为老旧楼宇，缺乏大厦管理，而相关业主一般较难筹组大厦维修的事宜。于计划下，屋宇署将按「风险为本」原则主动挑选上文所指的第二类别楼宇，行使其法定权力，安排代办工程顾问和政府承建商代业主进行工程，并在扣除计划资助额后向业主追讨有关费用余额。「三无大厦」的业主对履行公用渠管相关的法定命令遇到困难，亦可主动联络屋宇署。另一方面，如「三无大厦」劏房租户发现其居所内的排水系统有欠妥之处，应尽快联络业主及安排合资格专业人士或承建商进行检查及维修。
（五）私人楼宇排水系统的设计、建造、竖设、修葺、改动及拆除均受《建筑物条例》及其附属规例规管。就现存私人楼宇而言，业主如想竖设、修葺、改动及拆除单位的排水系统，须按「小型工程监管制度」的简化规定，委任在《建筑物条例》下注册的合适承建商进行，以确保单位的排水系统符合《建筑物条例》及其相关规例的规定。
屋宇署一直通过处理公众举报、政府部门转介个案，以及进行大规模行动巡查目标楼宇，对欠妥渠管采取执法行动。若发现有关排水系统欠妥，屋宇署会按情况根据《建筑物条例》采取适当执法行动，包括发出渠务修葺令，着令有关业主进行所需的修葺工程。若业主未能遵办有关命令，又无合理辩解，屋宇署可根据《建筑物条例》提出检控，或可安排代办工程顾问和政府承建商代业主进行命令指定的工程，然后向业主收回工程费用，另加监督费及附加费。除执法外，政府亦透过不同的计划，为有需要的业主提供技术及财政支援。屋宇署亦会继续举办各种公众教育和宣传活动，以提升公众对妥善维修大厦的意识。
（六）市建局作为计划的合作伙伴，将积极推广计划。市建局已于今年四月接触合资格参加计划首阶段的楼宇业主，通知他们有关计划及邀请他们出席四月底的网上简介会。有关录影片段亦已上载至市建局的楼宇复修平台供公众观看。另外，市建局亦会透过其楼宇复修平台，以及通过报章和电台广告，为计划作出推广。
注∶「三无大厦」是指没有业主立案法团或任何形式的业主╱居民组织，亦没有聘用任何物业管理公司的大厦。
完
2021年5月5日（星期三）
香港时间17时17分
香港时间17时17分