立法会：发展局局长就「制订全面乡郊发展政策」议员议案总结发言（只有中文）
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主席：
我感谢刘业强议员提出今日的议案和何俊贤议员提出的修正议案，亦非常感谢多位议员今日就推动乡郊地区的全面发展提出了大量的宝贵意见。接下来我和民政事务局会就不同方面的事宜作扼要补充。
主席，多位议员提及要改善乡村地区的基建。
在供水方面，水务署已经为24条偏远乡村，在过往十多年，完成了供水系统，现正安排为另外三条乡村提供自来水的供应。对于目前少数仍需依赖溪水或井水的偏远及人口稀少的乡村，我们会定期监察水质，并且继续适时提供协助，去解决村民的用水需要。
在供电方面，环境局一直鼓励两间电力公司按社区的实际需要，设置相应的供电设施，以提供可靠、稳定和安全的电力服务。举个例子，为着配合沙头角荔枝窝一带乡郊的需要，中华电力有限公司在二○一九年五月完成了对偏远客家村庄梅子林及蛤塘的供电工程，让这两条乡村能够获得可靠的电力供应。
在电讯服务方面，在商务及经济发展局的资助之下，电讯商积极扩展光纤网络至偏远地区，新建的光纤网络于今年起分阶段完成，可以惠及235条乡村及大约11万名村民，更加为乡郊地区提供了需要的骨干基建，有助未来扩大5G的覆盖范围至有关地区。议员亦提及光纤到户，如邱腾华局长昨天在立法会解释，由于进行配线和安装工程方面涉及私人土地及物业，必须由有关的业权拥有人与固网商达成商业协议，才可进行相关的工程。这些安排与市区用户面对的情况无大分别。
在雨水排放方面，发展局和相关部门自一九九四年开始，分阶段为新界及全港其他主要地区制定及更新雨水排放整体计划，并且按着计划推展多项的雨水排放工程。在新界区，我们已经完成了多项总长度超过100公里的河道治理工程，以及27个位处低洼乡村的防洪工程。
在排污系统方面，全香港大约有1 000条乡村或乡郊地区，部分离开公共污水收集管网有相当的距离。环境局和相关部门一直积极透过「乡村污水收集系统计划」，逐步为偏远乡村地区提供公共污水设施，以改善当区环境和卫生条件，亦减低河溪及沿岸水域的污染。在二○一八至二○二○年间，相关的工程拨款共达31亿元。本年内，有关方面计划向立法会申请拨款，涉及的相关计划总值约六亿元，盼望议员能够支持。
在运输基建方面，政府一直按照土地用途规划提供运输基建配套。在乡郊地区或邻近地区有发展计划的时候，运输及房屋局和相关部门会因应有关发展项目的规划参数，考虑是否有需要兴建新的运输基建，以及现有运输基建是否需要进行提升或改善工程。此外，发展局亦都透过「改善码头计划」政策，提升多个位于新界及离岛偏远地区现有公共码头的结构安全，以及改善现有码头的设施，这可以照顾到一些主要倚靠船只出入的村民及渔民作业的基本需要，同时方便市民前往有关地方。目前，发展局正在全速进行第一阶段的改善计划之下十个公共码头的工作，亦都已经提前推展了计划的第二阶段，希望能够改善到另外13个公共码头。
不少议员亦提及活化乡村地区，改善经济就业情况，特别是农业和渔业。在农业方面，食物及卫生局（食卫局）将会在古洞南建立农业园，整个农业园预计可以提供大约80公顷的农地。农业园之内会兴建各种的基建设施，例如道路及行人径、灌溉、排水及排污等设施。政府亦会提供技术的支援，帮助农民在园内务农。我们关于「农业优先区」的顾问研究，目前亦都是积极推行中。
在渔业方面，食卫局透过渔业持续发展基金的支援，协助渔业界发展具香港渔民文化特色的休闲渔业项目。政府相关部门亦会考虑各个鱼类养殖区的情况之后，容许海鱼养殖业牌照持有人在鱼排上让公众可以参与休闲的垂钓。
议员亦都提及推动智慧乡郊的发展，在这方面，在去年十二月，创新及科技局（创科局）公布《香港智慧城市蓝图2.0》，当中特别提出智慧乡村先导计划的构思，探讨利用科技去解决乡郊或较偏远地区居民在日常生活方面面对的挑战。创科局已经联系新界乡议局及其他机构，因应不同地点的实际情况，就个别先导项目进行研究。在未来一年，政府各个部门及相关机构会致力推动和落实智慧乡村试点计划，包括我在开场发言中提到的，在乡郊地区提供免费Wi-Fi流动网络服务。
议员亦很关注在乡郊推动可持续发展，特别在财政支援方面，政府已经预留了十亿元，以支援环境局就着乡郊保育的工作，并且以荔枝窝和沙罗洞作为试点。环境局已经在二○一九年十月推出了乡郊保育资助计划，支援非牟利机构和村民互动协作，推展多元和创新的保育活动和项目。而为着应对乡郊保育和复育的挑战，寻求新颖的解决方法，到目前为止，计划一共批出了17个项目，涉及总资助金额大约一亿元。
主席，议员亦提出了一些比较宏观，关乎在乡郊新界地方未来规划和土地运用的观点，我在这里作扼要的回应。
有议员关注到《2030+》（《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》）何时可以出台。在这里我可以说，我们预计在未来几个月之内，我们会就《2030+》最终的结果向社会汇报。在这里我可以说的是，《2030+》在方向上确认了早前土地供应专责小组的看法，就是我们的土地短缺大大超过之前曾经估计的1 200公顷。
议员亦提到新界区的规划。这有个历史原因的。大家或者记得在一九八三年之后有个Melhado case（「生发案」），之后在新界很多农地被用作种种不同的用途，包括仓储、一些露天的棕地活动。当时亦不是每一个新界适当地区都有个大纲规划图，因此，的而且确会出现一些杂乱无章的情况。有关的情况在过去一段时间和在未来会进一步得到改善。我们在过往一段时间，透过大家的努力，已经为古洞北／粉岭北和洪水桥／厦村这些新发展的地区制定了规划图，而现在已经去到正式落实的阶段。我们刚刚推出，会进行招标的，已经有古洞北的土地是可以作住宅的发展。而新界北发展区三个部分总面积超过1 400公顷，相关研究我们都是提前上马，下月会来到立法会发展事务委员会，因为要申请拨款做相关的、不同阶段的研究，我们会作进一步的详细的解释。所以，新界区未来的发展是丰富的、是精彩的，我们亦确信对新界居民的生活环境会带来进一步的改善。
有议员亦提及，政府是否把一些譬如厌恶性的设施集中在新界，特别是接近边境的地方呢？政府没有这个想法。事实上，一些譬如处理厨余、处理废物的设施，亦是应付当区未来发展的需要，或是应付整个香港社会的需要。在政府来说，把某一些个别设施分成为受欢迎，或者没那么受欢迎，未必是最适切的做法。反而是无论任何设施，我们必须考虑在设计上，它要和当地的环境得到协调，而在未来操作上，亦都不会对当地居民造成不便或滋扰。这些其实我们都是努力去做，特别就着譬如新界一些厨余设施，我知道环境局都很清楚解释如何在这方面做得更好。
议员亦都提及沙头角的开放情况。我相信大家都知道，在沙头角来说，由于中英街没有一个明确的边境的屏障，所以它的走私风险是比较高一些。在现阶段来说，政府是没有确切的计划改变现时的安排。但我们持开放的态度，乐意聆听大家的宝贵意见。
主席，向前看，政府各个政策局和部门会继续同心协力，充分合作，改善乡郊的环境和发展。我在这里再次感谢刘业强议员提出议案和何俊贤议员提出的修正案。
多谢主席。
完
2021年3月25日（星期四）
香港时间19时30分
香港时间19时30分