运输及房屋局局长在立法会铁路事宜小组委员会会议就加强新铁路项目和营运中铁路的监察、控制和规管策略，以及建议成立铁路署开场发言（只有中文）
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主席：
政府一直致力发展以公共交通为本、以铁路为骨干的客运系统。近年，沙田至中环线（沙中线）项目的工程质量问题，以及有关信号系统和铁路营运的事故引起社会广泛关注。沙中线项目红磡站扩建部分及其邻近的建造工程调查委员会（调查委员会）提出一系列有关铁路项目管理的建议，当中包括成立专责铁路事宜的新部门。
为回应公众对铁路工程质量及运作安全方面的关注，政府会加强对新铁路项目的监管，当中包括落实调查委员会的多项建议，例如成立项目委员会，为重要事宜提供指导性意见；加强监察和查核力度；以及建立协作文化等。政府亦会推行新的「工程项目安全检讨」程序，严格控制由规划至营运的整个铁路项目周期，保障长远运作安全。同时，我们会强化「安全表现监察」制度，针对铁路项目建造至营运阶段相关安全事项，对港铁公司作适当的跟进行动。我们亦会扩大全面及直接审核范围至涵盖屋宇装备系统。
同时，政府经研究后建议在运输及房屋局辖下成立铁路署，加强政府在监督铁路规划、建造及规管铁路安全的工作。拟议的铁路署将由铁路署署长领导，辖下设有铁路拓展处与铁路规管处，分别由两位副署长带领。
新成立的铁路署是将路政署铁路拓展处及机电工程署（机电署）铁路科合并，汇集政府内部有关铁路的专门知识，并整合不同工程领域的专业支援，从而产生协同效应，令政府在整个铁路项目，从规划开始，以至建造营运各阶段的监督及规管工作均由同一部门负责。通过合并，铁路拓展处与铁路规管处之间的资讯、知识及情报交换将更为流畅，亦可改善铁路署运作效率和成效、整体表现及长远发展。同时，铁路署将提供更具针对性的培训及知识管理资源，强化有关人员的专业发展。
铁路署将会是支援运输及房屋局管理及监督与港铁公司之间的项目及委托协议的单一负责单位，令政府的监管工作更为到位及有效。新部门将会配备所需人手，落实加强后的监察、控制及规管策略，特别是刚才提到的全新「工程项目安全检讨」程序及强化后的「安全表现监察」制度。
在铁路署成立后，路政署将会继续监督道路网络和基建的规划、扩展、改善和维修，以应付新需求及支援可持续发展；而机电署将会继续负责规管香港的机电安全及能源效益事宜，并提供营运基金服务。
为了让新成立的铁路署有效履行职责，政府建议开设三个新首长级职位，以及将路政署铁路拓展处一个现有的编外首长级职位转为常额职位。这个职位日后会连同路政署及机电署的其他相关人员一同调配至铁路署。
就铁路署的成立时间，考虑到政府当前的财政状况，以及行政长官在二○二○年《施政报告》中的指示，我们建议在二○二二／二三财政年度成立铁路署，并在新铁路项目开始施工之前，全面加强监察和规管。筹备成立新部门的人员预计会在今年下旬到位。我们会在下个立法年度提出有关铁路署的人事编制建议。
主席，政府明白社会大众对铁路项目成本、时间及质量以及营运中铁路的安全方面的关注，亦绝对有信心处理这些关注事项。我们希望透过设置新部门及不同监督程序及要求，可更有效减低铁路项目设计、建造、测试及试行运作以至营运阶段的不同潜在风险。要确保有效落实加强后的监察、控制及规管策略，政府团队会悉力以赴，贯彻落实相关措施。我们亦期望港铁公司能汲取经验，切实改革公司内部文化和管理系统，务求提升铁路项目及日常营运的表现，以符合公众期望。
我现在请路政署的同事透过投影片简介加强监察、控制和规管新铁路项目和营运中的铁路的策略，之后我们非常乐意回应委员的提问及意见。
多谢主席。
完
2021年2月5日（星期五）
香港时间10时05分
香港时间10时05分