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立法会:政务司司长就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论(第一节)致辞全文(只有中文)
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  以下是政务司司长张建宗今日(一月二十一日)在立法会会议上就《行政长官2020年施政报告》致谢议案辩论(第一节:中央全力支持、坚持「一国两制」、走出疫境、注入经济新动力)的致辞全文:

主席:

  我衷心感谢四十一位议员,在昨日和今日的发言中,提出了很多富建设性和宝贵的意见,可以说是获益良多。

  行政长官于去年十一月发表任内第四份《施政报告》,以「砥砺前行 重新出发」为主题,提出超过250项兼具短中长期的新措施,涵盖多个领域,结合了香港的传统优势和融入国家发展大局的机遇,在施政思维作出了调整,推动多项重大政策改变。我举数个例子:包括推出租用酒店或宾馆作为过渡性房屋的先导计划;试行为轮候公屋超过三年的基层家庭提供现金津贴;推行「标准金额」征收补地价先导计划,加快旧工厦重建;资助本地大学毕业生在大湾区内地城市工作;入股珠海机场,加强香港的航空优势;当然还有推出「杰出创科学人计划」等,这是其中一些例子。总括而言,这份《施政报告》既着眼于我们当前面对的挑战和问题,亦为香港的长远发展打下牢固、坚实的基础,可说是一份高瞻远瞩、务实有为的施政蓝图,亦充分体现本届政府的管治决心和承担。

  刚才两位司长及八位局长已就他们各自的政策范畴作出了扼要的回应。在此我会重点阐述「一国两制」的实践、中央对香港的全力支持、「防疫抗疫基金」的最新发展以及行政立法关系。

「一国两制」的实践

  「一国两制」的实践,大家都很关心。去年是《基本法》颁布30周年。《施政报告》以一个独立篇章,详尽论述特区政府会全面、准确、坚定执行「一国两制」和维护《基本法》。在经历了一段在回归以来最严峻的政治挑战后,特区的宪制秩序和政治体制要正本清源,拨乱反正,这可说是我们当务之急。

  香港回归祖国23年多,充分证明「一国两制」是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,是香港能够进一步发展的重要基础。要让「一国两制」行稳致远,香港社会,特别是青年人,一定要对「一国两制」有全面、正确的了解和认识,要明白国家安全、国家领土完整以及国家的主权和整体利益,是不能触碰的底线,是每一个香港人都应该恪守的。归根结底,「一国」是「两制」的前提,或者可以说是根本,这是非常重要的。因此要建设一个好的香港,必须增强市民的国家意识,以及他们对《宪法》、《基本法》、国安法和「一国两制」的认识。

  首先,在国家安全教育方面,国安法自去年六月实施以来,发挥了「定海神针」的作用,使香港在治安方面重回正轨,社会明显恢复稳定。特区政府会巩固这方面的成果,继续落实国安法的内容和精神,通过不同方式的宣传和教育,尤其是在学校开展国家安全教育,帮助学生正确地认识《香港国安法》,提高学生的国家安全意识和守法意识,共同维护国家安全。

  特区政府非常重视加强香港市民的国家意识和国民身分认同,尤其是青年人要有正确的国家观、民族观和历史观。推行国民教育是学校应有之责,学校应着力提升学生对国家发展、中华文化和国情的认识,深化《宪法》、《基本法》和国家安全教育,培养同学的正面价值观,加强他们对国家的向心力、认同感和归属感,为香港的繁荣稳定发展奠定人才基础。

  特区政府会继续多管齐下,加大力度向社会各阶层及不同组群全面加强推广和教育的工作,加深市民对《宪法》、《基本法》、《香港国安法》和「一国两制」的认识。在学校层面,我们会继续通过增润课程内容、教师培训、全方位学习活动(特别是师生内地交流活动)、学与教资源等多种途径,全面支援学校及教师在这方面的工作。

  刚才公务员事务局局长已解释,政府已为新入职公务员引入安排,要求所有在去年七月一日或之后加入特区政府的公务员宣誓或签署声明,作为聘用条件的一部分。至于在去年七月一日前受聘的公务员,公务员事务局已于一月十五日发出通告公布要求有关人员宣誓/签署声明的安排。

  声明虽然只是一纸文书,但实则具有重大而深远的意义,并有标志性的作用,能让公务员公开确认他们所肩负的责任,真切体现国家和社会对公务员的要求,有助进一步维护和推广公务员队伍应该恪守的核心价值,并确保香港特区政府能有效管治,全面准确贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治方针。至于其他「公职人员」宣誓的安排,我们现正积极研究此课题,会适时公布具体方案。

中央全面支持

  在中央全面支持香港的环节上,我想强调国家是香港的底气所在,也是机遇所在。香港的发展离不开国家,一直以不同的角色和形式参与和融入国家发展,作出贡献。国家十分支持香港的经济发展,我们要好好把握粤港澳大湾区(大湾区)发展和「一带一路」项目带来的新机遇,以及要积极成为国内大循环的「参与者」和国际循环的「促成者」,为香港未来的经济和社会发展开拓新空间,注入新动力。

  《施政报告》涵盖了中央政府在七个主要政策方向的支持,惠港措施范围远超从前,实在是提振人心,是《施政报告》的亮点之一。当中的措施以大湾区发展为主轴,有助巩固和提升香港国际金融中心及国际航空枢纽的地位,锐意发展香港成为国际创新科技中心,并会完善港深陆路口岸建设和协助港企开拓内地市场。

  其中,中央政府大力支持港深合作建设大湾区国际科技创新中心,同意港深政府可共同建设深港科技创新合作区的深圳园区,以及位于落马洲河套的香港园区,实现「一国两制」下,位处「一河两岸」的「一区两园」,推动港深两地创科产业生态链,为香港青年人创造更多就业和创业机会。保安局和深圳市政府亦已成立一个专责工作小组,跟进新皇岗口岸「一地两检」的安排。

  中央对香港的全面支持,不单是协助香港融入国家发展大局,更在不同方面对香港施以援手,这包括在新冠肺炎的防疫抗疫工作上。在中央政府的大力支持和协助下,我们大大提升了社区的检测能力、增设社区治疗设施和兴建临时医院等,而临时医院昨日已正式竣工。这些充分体现中央对香港一贯以来的关顾和支持,显示国家始终是香港最坚强的后盾。

「防疫抗疫基金」

  政府充分明白持续的疫情和防疫抗疫措施对市民日常生活和就业,以及企业营运带来不同程度的影响,令不少市民失业或开工不足,行业百上加斤,经营困难。面对如此严峻的挑战,政府在去年二月成立「防疫抗疫基金」(基金),并于四月、九月和十二月向立法会财务委员会申请向基金注资,一方面提升香港本身的防疫抗疫能力,另一方面为受疫情重创或受防疫抗疫措施影响较大的行业及市民提供适切的援助。基金获批准的总承担金额已达1,623亿元。

  基金督导委员会由我担任主席,先后共批出约120项措施,总承担金额约1,600亿元,项目涵盖很多行业和不同有需要组群,范围广泛。截至去年十二月十八日,基金有40个项目已经完成,并已动用超过1,300亿元的款项,惠及超过680万人次及近78万个由企业/商户等提交的申请。我们亦已经派出约1 000万个「铜芯抗疫口罩」。政府会继续落实仍在进行的基金措施,同时,督导委员会亦会继续在考虑疫情的发展、不同行业持份者的意见及其实际经营环境后,按相关政策局和部门提出的建议,我们会善用基金的余款,向受疫情重创的行业提供支援及协助。

  连同去年《财政预算案》和《施政报告》公布的一连串措施,政府至今已推出总值超过3,100亿元的纾困措施,占本地生产总值约11%。

行政立法关系

  主席,我想在这里谈谈行政立法关系。本届政府一直多次强调,并以行动证明我们非常重视立法会和尊重立法会制衡行政机关的功能,但亦期盼行政立法机关能够互相配合,就较有争议性但与香港长远利益尤关的议题建立共识。

  我们这届政府有不少政策措施是经吸纳议员的意见,当然包括政党,例如划一法定假日和公众假期;增加会议及展览设施;推动大湾区金融发展;放宽「人人畅道通行」计划安装升降机的门槛;资助旧楼业主优化旧式升降机。昨日亦有议员在发言指出,政府亦在《施政报告》吸纳了他们政党的意见。这些只是其中一些例子。

  另外,行政长官亦承诺会恢复每月一次、每次半小时的质询时间,议员在质询时提出的问题,会在三十日内获得回应。下一次的行政长官答问会会在二月四日举行。

  另一方面,我每个星期都会与立法会内务委员会正副主席会面,就议员特别关注的事宜作坦诚的交流。每次会面后,我一定会与行政长官和各位司局长分享,让大家知道各位议员和政党对政府施政和工作的意见、诉求和期望,以便我们作出适当的跟进或改善。

  我很高兴在二○二○/二一立法年度,总值370亿元、十三项工程已经获得财委会批准拨款;另外有300亿元的拨款已通过工务小组委员会审议。在法案方面,有六条条例草案已经获得通过。

  主席,我们会继续与立法会紧密合作,加强政府的执行力,务求做到「议而有决、决而有行」,共同为香港的发展努力,为社会大众谋福祉。

总结

  主席,香港与国家命运与共,香港的发展与国家紧密相连。只要香港贯彻落实好「一国两制」,发挥「一国两制」的独特优势,因应国家新战略,做好新定位、新部署,把握新机遇,更好融入国家发展大局,香港必定有所作为。

  但是,香港在疫情阴霾的打击下,目前经济民生同受重创。经过了一年的抗疫,我们十分明白市民和企业的日子过得一点也不容易,在家庭生活、就业、上学、社交等方面都受到严重影响。我们当务之急当然是做好防疫抗疫工作,这是重振经济和改善民生的大前提。特区政府会以抗战思维和心态,全力严控疫情,外防输入,内防反弹,以「早发现、早隔离、早治疗」的原则,致力达至《施政报告》中提及的「全力以赴、力争清零」的目标。另外,政府亦会作出全面部署,争分夺秒,尽早推出疫苗接种计划,为市民带来希望和曙光。同时,政府亦会尽快落实《施政报告》中惠民利民和支援企业的措施。待雨过天晴,香港一定可凭借大家的努力和中央的支持走出困局,重新出发。

  主席,我谨此陈辞。谢谢。
 
2021年1月21日(星期四)
香港时间21时01分
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