立法会十二题：对体育、演艺、文化及出版界别援助
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问题：
关于政府在疫情下对体育、演艺、文化及出版界别的援助，政府可否告知本会：
（一）透过防疫抗疫基金推出的下述支援措施的最新落实情况，包括（a）接获申请数目、（b）已批准申请数目、（c）拒绝部分申请的主要原因、（d）已发放资助总额，以及（e）承担额现时的结余（使用与下表相同格式的表格列出）：
（A）第一轮支援措施下的艺术文化界资助计划、
（B）第二轮支援措施下的措施：
（i）向学校兴趣班提供者发放的纾困资助、
（ii）向注册体育教练发放的一次性补助金、
（iii）游戏机中心资助计划、
（iv）健身中心资助计划、
（v）游乐场所牌照持有人资助计划、
（vi）公众娱乐场所牌照持有人资助计划、
（vii）康体用地资助计划、
（viii）向津助非政府福利机构聘用以给服务使用者提供训练和指导的特约工作人员提供补助金、
（ix）向创意产业提供的支援，以及
（x）向活化历史建筑伙伴计划、元创方和反转天桥底行动的营运机构提供资助，以及
（C）第三轮支援措施下的措施（包括以上第（i）至（vii）项的措施）：
（viii）体育处所资助计划、
（ix）津助非政府福利机构兴趣班导师补助金计划、
（x）艺术文化界资助计划──向个人艺术从业者及自由职业者提供资助、
（xi）电影院资助计划、
（xii）向举办流行音乐会的表演行业公司提供的资助，以及
（xiii）艺术文化界资助计划──为艺术空间及赛马会创意艺术中心租户减免租金；
支援措施的轮次：
| 措施 | （a） | （b） | （c） | （d） | （e） |
（二）会否考虑利用各项措施的承担额结余进一步加强对业界的支援；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）鉴于政府经考虑本人所提建议后，推出了「烟火及特别效果技术员资助计划」，向合资格的特别效果技师及助理提供一笔过资助，该计划的承担额为何，以及预计有多少人受惠；
（四）鉴于政府统计处就本年七月至九月失业人口发表的统计数字显示，艺术、娱乐及康乐活动业的失业率为11.4%，该数字是否已包含失业的业内自由职业者；如否，政府是否掌握该等人士的失业情况，以及有何措拖进一步支援业内人士（特别是自由职业者）；
（五）有否按疫情发展检讨及更新协助业界复苏的策略；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（六）会否考虑参考政府在二○○三年严重急性呼吸系统综合症疫情过后的做法，举办一系列文化及体育活动以带动社会重拾朝气；如会，详情为何，以及会否考虑优先与本地的艺术和体育团体合作举办相关活动？
答覆：
主席：
（一）截至十二月四日，政府在三轮「防疫抗疫基金」（「基金」）下各项支援体育、演艺、文化及出版界的措施的落实情况，载列于附件。有关情况已综合了民政事务局、商务及经济发展局（商经局）、发展局、教育局、康乐及文化事务署（康文署）及社会福利署所提供的资料。
（二）「基金」下的各支援计划如有剩余的承担额将归还「基金」，由防疫抗疫基金督导委员会（督导委员会）决定其用途。因应新一波疫情，政府需要进一步收紧社交距离措施，包括关闭《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）下的表列处所，务求减少人流，从而减少病毒传播的风险。行政长官于十二月八日会见传媒时表示，就因新一波疫情受重创的行业，特区政府会积极研究如何为他们提供支援。实际的措施和金额会由政务司司长和财政司司长联同有关局长再与业界磋商。
（三）经督导委员会批准，商经局在十月二十三日推出「烟火及特别效果技术员资助计划」（计划），向在二○二○年一月一日至九月三十日期间持有至少一项根据《娱乐特别效果条例》（第560章）及其附属法例发出的特别效果技师或特别效果助理有效牌照的合资格人士提供一笔过资助7,500元，而该些人士须未曾受惠于「保就业」计划或「基金」下其他支援个别行业的资助计划。同一人士若持有不同类型的特别效果技师／特别效果助理牌照，最多只可获7,500元的资助。计划预计开支为约180万元。
计划于十一月十三日截止申请，期间共收到144份申请。经审核后，132份合资格申请已获批，资助亦已全数发放。
（四）政府统计处发布的行业失业率统计数字，已涵盖在失业前主要从事相关行业的各类失业人士，包括在失业前的就业身分属自由工作者、自雇人士、雇员、雇主及无酬家庭从业员的人士。
劳动市场的自由工作者（包括文化艺术界及体育界）可能会参与不同行业的工作。有关自由工作者可因应各自情况申请「基金」下各项支援自由工作者的计划。
（五）由于各业界的营运情况各有不同，因此协助业界复苏的策略需要按个别行业的情况而考虑。在文化艺术界方面，康文署已推出措施，把辖下四个表演场地，包括香港体育馆、伊利沙伯体育馆、香港文化中心及香港大会堂按门票收入计算场租的比率减半（即由20%调低至10%）。为了令更多租用者能受惠，康文署会在场地恢复100%入座率安排的四个月后，才开始计算两年减租期。而在该四个月宽限期内举办的节目，亦可受惠于这项减免措施。政府希望这项措施能在疫情过后为文化艺术团体举行大型节目提供诱因。
为应对疫情对各行业的打击，政府在「基金」第二轮的支援措施下，推出「创造职位计划」，在文化、艺术和康体等工作范畴及多个部门开设超过2 500个为期六至12个月的有时限职位，这些职位包括全职和兼职，涉及开支逾3.5亿元。
在体育方面，民政事务局支持在「创造职位计划」下开设共45个职位，加强香港体育学院（体院）及相关残疾人士体育总会的运动员训练工作、增加各受资助体育总会的行政支援等，涉及的拨款约1,850万元。
此外，对于受疫情影响而取消或延期的大型体育活动，政府一直和有关体育总会接触，了解情况，并提供适当的支援及特别直接补助金，以减轻他们的财政负担。我们会根据活动的合理实际支出，例如已缴付的场租、宣传费用等计算补助金额，而每项活动上限为200万元。
政府继续全力支持香港运动员积极备战东京奥林匹克运动会和残疾人奥林匹克运动会。面对疫情发展，政府协助体院维持运作让运动员进行训练，并采取适当的防疫措施，以保障运动员的健康。另外，今年因疫情关系，大部分国际赛事已取消或延期，令运动员缺乏争取成绩的机会。我们在二○二一年将会维持所有运动员的精英级别，他们可获得的资助将不受影响。
政府亦支持各体育总会因应疫情发展及在保障健康条件许可的情况下，继续策划及举办体育赛事。包括于今年九月和十月开放部分场地，协助香港足球总会（足总）完成香港超级足球联赛二○一九／二○球季的余下赛事，并会向足总及港超联球会提供资助，包括场租和比赛相关开支。
至于创意界别方面，政府一直通过「创意智优计划」及「电影发展基金」支援有利相关创意产业发展的项目。行政长官于刚公布的施政报告中建议向「创意智优计划」再注资10亿元，持续推动创意产业发展。针对本地电影业的需要，商经局于七月中公布，透过「电影发展基金」预留约二亿6,000万元，推展五项主要措施，涵盖电影行业不同层面的需要，为行业保留人才及注入新动力。
（六）政府现阶段最重要的工作是集中精力和资源防疫抗疫，以期尽快控制疫情。政府一直密切留意疫情发展，作出预案，考虑合适的活动和措施，期望在疫情过后，可尽快重振经济。事实上，政府过去已采取张弛有度的做法，在疫情受控及稍缓时，适度放宽防疫抗疫措施，令市民生活和经济活动如常。
完
2020年12月16日（星期三）
香港时间18时15分
香港时间18时15分