立法会七题：黄大仙及观塘区的医疗服务
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问题：
有黄大仙及观塘区的居民反映，区内医疗服务需求近年急增，而区内公立医院亦超出负荷。此外，现时黄大仙区欠缺公营急症服务。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，灵实医院扩建计划、基督教联合医院扩建计划、圣母医院重建计划及在启德发展区兴建新急症医院计划的最新进度，以及预计投入服务日期分别为何；预计在竣工后每间医院每年的服务人次，以及九龙东联网辖下专科门诊的稳定新症轮候时间会较现在缩减多少；
（二）是否知悉，医院管理局为配合第（一）项提及的医院发展计划，需增聘多少名医护人员及该数目占现有员工总数的百分比；
（三）会否促请医院管理局在圣母医院增设夜间门诊或急症服务，以便利黄大仙区居民；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）将分别于黄大仙及观塘区设立的地区康健中心的工作进展，以及预计启用日期；鉴于葵青地区康健中心（属全港首间）的使用率及登记会员人数据报偏低，政府有否检讨该类中心的成本效益；如有，结果为何及有何改善措施？
答覆：
主席：
就黄国健议员提问的各部分，经谘询医院管理局（医管局）后，我的回应如下：
（一）基督教联合医院、灵实医院和圣母医院的重建／扩建计划，以及启德发展区新急症医院的预计完工时间如下：
| 项目 | 预计完工时间 |
| 基督教联合医院扩建计划 | 二○二四年（注一） |
| 灵实医院扩建计划 | 二○二一年 |
| 圣母医院重建计划 | 二○二五年（注二） |
| 启德发展区新急症医院 | 二○二五年 |
注二：预计在二○二五年完成新大楼的基本工程。
上述各项医院发展计划完成后将提升医管局九龙东及九龙中联网的医疗设施及服务，详情如下：
基督教联合医院扩建计划完成后，可为该院提供充足的空间和更完善的设施支援专科门诊服务，该院其他日间医护服务会相应提升，为社区提供全面的综合医疗服务。新设的肿瘤科中心会为九龙东联网的癌症病人提供放射治疗、化疗和心理社会治疗服务。此外，扩建计划会提升九龙东联网的疗养和复康服务。预计扩建计划完成后，该院可提供约2 100张住院和日间病床，即提供560张额外病床（包括八张血液透析日间病床），以及增加五间外科手术室。
在灵实医院扩建计划下，医院将兴建一座新医院大楼，以重置现时三座医院大楼的116张疗养病床和增设160张延续护理病床。新医院大楼亦会设置日间内科及复康中心和综合照顾者支援中心。
圣母医院于重建计划完成后，将加设16张血液透析日间病床；诊症室数目将由原来33间增至55间，使普通科门诊及专科门诊每年分别增加约20 000个及约75 000个服务人次；日间手术中心将附设四间符合现时标准的手术室，以配合未来医疗服务需要。在原订计划下，圣母医院重建后的病床会由现时的236张增至292 张。医管局已于二○二○年五月获城市规划委员会批准放宽圣母医院新大楼的楼层高度限制，预计可额外增加约100张病床。
此外，启德发展区新急症医院将提供2 400张住院和日间病床、附属医疗及支援设施、37间手术室、肿瘤科中心、专科门诊诊所、社区健康中心、神经科学中心、高压氧治疗设施、口腔颌面外科及牙科部等。新医院会与广华医院紧密合作，为九龙中联网提供急症服务，而位于黄大仙区的东华三院黄大仙医院、圣母医院和香港佛教医院则提供复康服务，照顾病人从医院以至社区层面的治疗和护理。
就专科门诊轮候时间方面，除门诊设施外，专科门诊轮候时间亦会因联网内的人口变化和医护人手等因素影响而有所不同。医管局已推出一系列措施，管理专科门诊诊所的轮候时间，包括分流和编定先后次序、提升公营基层医療服务、加强人手及试行公私营协作计划等。医管局会时刻留意服务需求，并因应服务情况调拨资源提供所需服务，进一步改善专科门诊轮候时间。医管局亦致力增加专科门诊轮候时间的透明度，继续把个别专科的门诊轮候时间上载至网页，协助病人了解医管局服务轮候时间的情况，就治疗选择和计划作出决定。医管局会在相关的专科门诊设施落成后，继续监察专科门诊服务的轮候时间和使用情况。
（二）医管局和九龙东及九龙中医院联网正积极筹备及规划各项医院重建／扩建计划，以及启德发展区新急症医院启用后的相关人手安排。医管局会在医院启用时，弹性调配资源和增聘人手，确保医院有充足的医护人手开展服务及设施。医管局会继续密切监察医院的人手情况，因应服务的需要、科技的发展、新医院的落成、各项医院重建或扩建计划、医院联网的整体医疗服务等因素，调配及陆续增加人手，以配合服务需要。
（三）医管局在规划医疗服务和设施时，是以整个联网的医疗服务供求为基础，并考虑联网内各医院的定位、长远服务发展方向，以及服务设施的互相配合等，以确保联网内各所医院因应其定位而发挥所长，为区内居民提供最适切的医疗服务。现时黄大仙区所属的九龙中联网共有九间医院／医疗机构（包括两间设有急症室的医院）、13间普通科门诊诊所（当中六间设有夜间门诊服务），为联网内的居民提供全面和适切的服务。
医管局明白公众对圣母医院增设急症室服务的期望，但于医院设立一所急症室，必须具备相关的设施配合，包括放射诊断、手术室、深切治疗部、临床化验服务等。受医院面积和地势环境等限制，圣母医院未有足够空间加设或提升该等设施以提供急症室服务。九龙中联网的伊利沙伯医院和广华医院会继续为区内居民提供急症室服务，而位于启德发展区新建的急症全科医院日后亦将会为黄大仙区提供急症服务。
在夜间门诊服务方面，为配合社区的需要，医管局会密切监察区内各普通科门诊诊所的运作及服务使用情况，灵活调配人手和资源，期望能增加各区的普通科门诊诊症名额，以进一步加强夜间门诊服务。
（四）黄大仙地区康健中心（康健中心）将设于钻石山第一期公共房屋发展内。黄大仙康健中心的营运服务合约已于二○二○年九月批出，预期可于二○二二年投入服务。
观塘康健中心已纳入公务员学院工程计划的其中一部分。康健中心的落成时间将视乎有关工程进度。为尽早为长远建立一个以预防为中心的基层医疗健康体系打好基础，在康健中心开设之前，政府会资助非政府机构在11区设立属过渡性质的「地区康健站」，当中包括观塘区。「地区康健站」预计于二○二一年开展服务。
葵青康健中心监察及评估研究由香港中文大学负责进行，当中包括研究该康健中心及其网络服务点的服务品质和有效程度、服务使用者的意见及成本效益等，为期三年。此外，为了指导和监督康健中心的营运机构及其服务网络，政府已成立了由各持份者组成的葵青康健中心管治委员会，监察各项关于康健中心的运作事宜，并定期进行公众谘询，收集区内服务使用者及公众对康健中心的意见。食物及卫生局及研究团队会紧密合作，监察该康健中心的服务，务求提升服务质素。政府会参考研究结果及因应葵青康健中心的运作经验，优化康健中心计划的运作模式及制定基层医疗健康发展的路向。
完
2020年12月9日（星期三）
香港时间17时21分
香港时间17时21分