立法会十四题：新发展区的交通配套
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问题：
政府正推行古洞北及粉岭北新发展区（新发展区）计划，当中的发展项目在完成后会提供七万多个住宅单位，容纳人口超过19万。有市民批评，新发展区的交通规划欠佳，例如连接东铁线落马洲支线增设的古洞站至西铁线锦上路站的北环线早于二○○○年已提出但至今仍未动工。他们指出，往返东铁线及西铁线的乘客目前需在红磡站转车，而他们日后可乘搭与现时相反方向的列车并经北环线转车，因此北环线可令东铁线及西铁线的双向乘客量更平均，从而纾缓该两条铁路于繁忙时间的负荷。他们因此认为政府应尽快兴建北环线。就此，政府可否告知本会：
（一）北环线最新预计的（i）动工日期、（ii）启用日期和（iii）载客量为何，以及预计北环线会分别分流多少东铁线及西铁线的乘客量；
（二）北环线会否以服务经营权模式营运；如会，详情为何；如否，会用什么模式营运；
（三）现行监管铁路工程的机制详情为何；鉴于近年的铁路建造工程经常出现严重超支及延误情况，政府会如何加强监管香港铁路有限公司及其承办商进行北环线建造工程；
（四）按最新估计，北环线可否与新发展区同步于二○三一年完工；有否制订方案，在新铁路项目落成前以其他公共交通工具应付新发展区内发展项目陆续落成所带来的额外交通需求；及
（五）有否评估在北环线迟迟未落实兴建的情况下，东铁线及西铁线能否应付铁路沿线新增人口带来的额外交通需求；如有评估，结果为何，以及当局有何补救措施？
答覆：
主席：
就麦美娟议员的问题，现综合答覆如下：
北环线是《铁路发展策略2014》中建议的七个铁路方案之一。北环线项目包括于现有东铁线落马洲支线上设置古洞站，并在现有西铁线锦上路站及古洞站之间兴建一条10.7公里长的连接铁路（即北环线主线）。
香港铁路有限公司（港铁公司）于二○一七年三月底向政府提交北环线的建议书，其后再因应政府部门的意见提交修订项目建议书及其他补充资料。政府现正就港铁公司提交的项目建议书及其他补充资料作最后审议。正如行政长官在二○二○年《施政报告》中指出，政府会加紧落实北环线铁路项目，务求在短时间内展开详细规划及设计工作。在建议铁路方案的细节（例如走线、车站位置、落实时间表、推展方式等）完备时，政府会按照既定程序谘询公众，包括立法会及当区区议会。
在规划北环线时，我们会确保北环线的推展与相关新发展区（如古洞北新发展区）的发展步伐互相配合，以及带动新田、牛潭尾及凹头一带的发展。当中，我们将会以古洞北新发展区公营房屋首批居民迁入的时间作为开通古洞站的目标。在规划北环线的过程中，港铁公司亦会检视项目对其他交通运输的影响，包括现有铁路，并会提出需要的缓解方案。然而，粉岭北新发展区并非位于上述北环线主线沿线，而较接近现有的东铁线上水站及粉岭站。
至于监察和控制新铁路项目方面，路政署已经委托顾问公司，一方面检讨过往香港铁路项目的管理经验，同时参考海外大型铁路项目所采用的监管制度，就政府监察和控制新铁路项目的策略提出建议。我们计划在铁路项目安全、质量、工期和成本控制等方面推出针对性措施，以全面推行沙田至中环线项目红磡站扩建部分及其邻近的建造工程调查委员会提出的建议。我们正研究的措施包括：扩大政府的监察职能范围、加强在铁路项目不同阶段的预警和风险评估机制、提升铁路项目的内部及独立审核要求，以及推动伙伴合作文化等。随着《铁路发展策略2014》下的新铁路项目陆续进入规划及设计阶段，我们会抓紧上述工作的进度，确保在新铁路项目进入施工阶段前落实新监管策略，加强市民对铁路工程质量的信心。
完
2020年12月9日（星期三）
香港时间15时05分
香港时间15时05分