立法会十九题：土地及房屋的供应
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问题：
172公顷的粉岭高尔夫球场（粉岭球场），是香港哥尔夫球会（球会）在获政府以私人游乐场地契约批租的土地上发展的体育康乐设施。政府于去年九月宣布，（i）将于二○二三年九月收回粉岭球场内一幅粉锦公路以东的32公顷用地作房屋用途（粉岭球场项目），以及（ii）当现有租约于二○二○年八月届满后，把其余140公顷用地续租予球会，租期至二○二七年六月三十日为止。政府在二○一九年二月估计，该项目的技术研究会于二○二一年初或之前完成，而房屋建造工程最快可于二○二四年展开。关于土地及房屋的供应事宜，政府可否告知本会：
（一）按最新估算，粉岭球场项目的各个阶段（包括技术研究、土地平整工程，以及建造工程）的开始和完成日期分别为何；有何措施确保各个阶段不会出现延误；
（二）有否研究并与相关持份者探讨，把粉岭球场迁往下列地点，以腾空整幅粉岭球场用地作房屋发展：（i）赛马会滘西洲公众高尔夫球场用地，或（ii）原先为香港迪士尼乐园第二期发展预留的用地；如否，原因为何，以及会否进行有关研究；
（三）鉴于现时土地供应缺乏，而「明日大屿愿景」填海计划尚未落实，政府会否答允在上述140公顷用地的租约于二○二七年六月届满后，收回该用地以增加中、长期的土地供应；如否，原因为何；及
（四）「明日大屿愿景」填海计划的落实对香港中、长期的土地及房屋供应的重要性为何？
答覆：
主席：
土地供应专责小组（专责小组）于二○一八年十二月三十一日向政府提交报告，就土地供应策略作出建议，并提出八个值得优先研究和推行的土地供应选项，当中涵盖粉岭高尔夫球场部分用地和中部水域邻近交椅洲兴建人工岛。
就问题的各部分，经谘询民政事务局（民政局）（问题第二及第三部分）后，我现回覆如下：
（一）就占地172公顷的粉岭高尔夫球场而言，专责小组认为政府应优先研究及考虑收回该球场位于粉锦公路以东的32公顷用地。政府在二○一九年二月宣布全面接纳土地供应专责小组的建议，并决定收回粉岭高尔夫球场32公顷用地以作公营房屋用途。政府当时亦表示会因应粉岭高尔夫球场的土地契约在二○二○年八月到期后，为该32公顷土地订立一个为期三年的特别过渡安排，至二○二三年八月完结。
政府在二○一九年九月为该32公顷用地展开技术研究，目前进度理想，可按原计划在二○二一年年初完成研究及谘询持份者，在下半年完成法定环境影响评估程序后开始详细设计，同时间进行法定规划程序，以争取当土地在二○二三年九月复归政府后尽快开展土地平整及基建配套工程，让公营房屋于二○二九年落成。
（二）民政局表示粉岭高尔夫球场对于推动高尔夫球运动普及化、精英化以及盛事化，是一个不可或缺的设施。粉岭高尔夫球场现时开放大量时段供非会员使用，亦是香港高尔夫球队包括青少年球手的一个主要训练基地。同时，香港高尔夫球公开赛已连续六十多年在粉岭高尔夫球场举行，这项赛事是香港唯一获欧洲及亚洲高尔夫球巡回赛认可的赛事。相关国际认证机构（即欧洲高尔夫球巡回赛）指出，除了球场必须符合赛会要求外，亦需交通便利及具备足够的配套设施，包括球手的热身空间、足够的活动空间及停车位以容纳大量观众。现时，香港只有粉岭高尔夫球场符合上述条件，可举办大型国际赛事。
赛马会滘西洲公众高尔夫球场（滘西洲球场）是本港唯一一个公众高尔夫球场，球场设计和设施主要供一般球手使用，而非供举办大型赛事。粉岭高尔夫球场位处平原，而滘西洲球场则依山而建，大部分球道两旁均是山坡或海边，没有足够空间容纳观众或进行扩建。考虑到滘西洲球场的定位、营运模式、球场设计和地理位置，滘西洲球场实难以取代粉岭高尔夫球场。
至于另觅土地重置粉岭高尔夫球场，则需要考虑多项因素，例如重置用地的面积、工程及技术限制、环境及生态方面的限制（包括如何缓解对球场现有生态、树木和文物保育等的影响）、有否足够交通配套、能否配合公共体育设施的供应、重置用地所在的地区意见等。
至于香港迪士尼乐园度假区附近的60公顷上土地，尽管已无须预留作扩建乐园之用，但其未来发展仍要符合相关分区计划大纲图和《限制性契约》所订定的土地用途及发展要求。根据《大屿山东北部分区计划大纲图》，有关土地现时划作主题公园、度假酒店及相关用途。根据《限制性契约》，有关土地的发展须低矮和不能作房屋用途。政府会以开放态度检视用地的长远规划，如有需要会修订法定规划用途，并与华特迪士尼公司商讨更改《限制性契约》内的土地用途和建筑物高度限制，以善用这片土地。
（三）正如上文所述，考虑到粉岭高尔夫球场对于推动高尔夫球运动普及化、精英化以及盛事化，是一个不可或缺的设施，政府没有计划改变粉岭高尔夫球场其余140公顷用地的土地用途。至于该140公顷用地的地契于二○二七年六月届满的续约事宜，民政局会根据适用于私人游乐场地契约的政策处理。
（四）于中部水域邻近交椅洲兴建人工岛可为香港开发具规模的新土地（而非只是改变现有土地的用途），是一个中长期增辟土地的重要措施，亦是专责小组建议优先研究及推行的土地供应选项之一。交椅洲人工岛能增加15万至26万个住宅单位供应，当中七成为公营房屋，有助应付长远房屋需求及提供重置空间推动较大规模的旧区重建。从交通运输规划层面而言，新增的策略性道路及铁路可扩大全港交通运输网络的整体容量及抗御力，及纾缓新界西北现时严重的交通挤塞。交椅洲人工岛亦可以为建立第三个核心商业区创造土地，提供约400万平方米商业／写字楼楼面面积（规模大约是中环八成）和约20万个多元化就业机会，创造经济容量，促进香港长远经济增长。交椅洲人工岛将会建设近零碳排放的宜居社区，而填海工程能吸纳本港拆建废料，避免运往境外填海的环境问题。
政府现正向立法会财务委员会（财委会）申请中部水域人工岛相关研究的拨款。财委会在上星期五已就拨款申请展开讨论，如拨款获批，预计研究可于开始后42个月内完成。如有关研究未能推展或有延误情况，香港面对的土地短缺情况将会于中长期继续恶化，上述各项社会和经济效益亦未能实现。
完
2020年12月2日（星期三）
香港时间18时48分
香港时间18时48分