立法会十一题：生物医药产业的发展
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问题：
本年十月二十九日，中国共产党中央委员会第五次全体会议通过关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，当中包括支持香港特别行政区「巩固提升竞争优势」及「建设国际创新科技中心」。此外，二○一九年二月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，把生物医药列为战略性新兴产业之一。关于香港的生物医药产业的发展，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去三年，（i）业务涉及生物医药领域的香港企业的数目，以及（ii）与该等企业进行生物医药合作项目的内地和外地企业的数目分别为何，并按业务类别（即（a）生物医药制造及研发及（b）医疗器械生产）列出（i）及（ii）所述企业数目的分项数字；
（二）鉴于有评论指出，与粤港澳大湾区（大湾区）内地城市比较，香港在生物医药业的科研、人才、临床医学、医药认证、融资等范畴上仍具备优势，政府有何政策（i）促进香港的企业和高等院校，就生物医药领域（产业、教育及研发方面），与大湾区内地城市的企业和高等院校加强合作，以及（ii）协助香港的生物医药产业拓展内地市场；及
（三）有何政策吸引生物医药领域的世界顶尖科研机构和人才及资金落户香港，以提升香港的生物医药产业的竞争力和持续发展？
答覆：
主席：
就问题的各部分，经谘询食物及卫生局以及财经事务及库务局，我们现回覆如下：
（一）卫生署没有备存涉及生物医药领域的香港企业的数目。因此，我们只能提供在香港科学园（科学园）及工业邨营运的生物医药企业资料。
过去三年，在科学园及工业邨营运的生物医药企业分别有127、153及161间，当中39、53及57间从事医疗仪器／体外诊断的企业。
（二）根据食物及卫生局的资料，为配合大湾区内全科医生的培训和发展，香港医学专科学院和香港家庭医学学院已在大湾区开展有系统培训和交流计划，促进大湾区了解和参考香港规范化的专科培训制度。与此同时，内地省市卫生部门及大学与香港医院管理局、卫生署、两间大学医学院和医疗机构通过人员互访，讲学授课、短期进修项目等活动，推动双方在医疗领域的合作。
香港拥有健全的药物注册制度和医疗仪器行政管理制度。为便利在大湾区工作及生活的港人在当地就医及促进港资医疗机构落户大湾区，特区政府会尽快经广东省审批先行落实在香港大学深圳医院试行使用已在香港注册的药物和香港公立医院使用的医疗仪器安排，并适时延伸政策至更多指定医疗机构、药物及医疗仪器。
此外，在临床应用方面，现时玛丽医院、威尔斯亲王医院、香港眼科医院及香港养和医院共有32项专科已获国家药品监督管理局的临床试验机构资格认定，其临床试验数据可用作内地申请药物注册之用，促使香港成为本地和跨国制药公司进入庞大的中国市场的重要平台。
在科研基建方面，特区政府正全力推动位于落马洲河套区的港深创新及科技园（创科园）的发展。创科园将成为香港最大的创科平台，汇聚来自本地、内地及海外的科技企业、科研机构及高等院校，强化「产、学、研」的合作。创科园会优先发展六个研发领域，当中包括医疗科技。
在资助方面，创新科技署负责管理的「创新及科技基金」设有粤港科技合作资助计划，计划近年均有就生物科技相关的专题征求研发项目，二○一八至二○二○年期间，共有27个项目获批，当中有13个与生物科技相关。同时，创新科技署与国家科学技术部（科技部）亦在该基金下共同推行内地与香港联合资助计划，以资助具备内地与香港合作元素的研发项目。计划于二○一九年首度推出项目征集，两地正就收到的申请书进行审理。
此外，为配合中央政府于二○一九年十一月公布放宽内地人类遗传资源过境港澳限制的政策措施，创新科技署邀请了本地大学和公营科研机构提名合资格的内地分支机构参与科技部的试点计划。至今已有三所本地大学在内地设立的分支机构获科技部确认符合特定条件，可列为试点单位，独立申请人类遗传资源出境来港以进行研究。
（三）生物科技一直是香港科研领域的其中一个强项。特区政府会继续在硬件支援、资金、融资及人才方面推行不同措施，吸引来自本地、内地及海外的科技企业、科研机构及高等院校落户香港。
在硬件支援方面，科学园提供专门的设施及其他支援服务协助业界进行生物医药研发，包括设有生命科学仪器的生物医药科技支援中心、推动医疗护理仪器产品开发的护康仪器创新中心，以及提供湿实验室设施的化学共享工作中心等。另外，科学园设有生物样本库和生物医学信息平台，分别提供作收集、处理、储存和共享生物样本的服务，以及提供云端数据管理和储存服务以供生物医学数据分析。香港科技园公司（科技园公司）亦正规划包括医疗器械测试实验室，以及药物测试等研究设施。
此外，特区政府正全力推动在香港科学园建设InnoHK创新香港研发平台，当中一个为医疗科技创新平台，目的是利用本地大学在医疗科技的研发实力，汇聚各地顶尖科研人员，将香港发展成为医疗科研合作中心，预计首批研发中心可于明年第一季前陆续启动。
另外，在资金资助方面，科技园公司的「生物医药科技培育计划」为生物医药培育公司提供最多400万元资助。有鉴于从事生物科技研究涉及较复杂的法规程序，培育计划亦会为培育公司提供最高200万元的特定资助，用作认证或新药研究申请等用途。
在融资方面，科技园公司的「科技企业投资基金」已投资五间从事医疗装置、药物导入、干细胞技术，以及癌症治疗研发的生物医药初创企业。此外，「创科创投基金」亦有投资于一间主要业务是研发去氧核糖核酸测序技术的本地初创企业。另外，香港已在二○一八年四月底实施了新上市制度，便利未有收入或盈利的生物科技公司在港上市。至今已有二十多间未有收入或盈利的生物科技公司循新制度在港上市。
在人才方面，创新科技署于二○一八年六月推出了「科技人才入境计划」，为输入海外和内地科技人才，实施快速处理安排。截至二○二○年十月底，创新科技署已批出502个配额，当中51个与生物科技相关。
完
2020年12月2日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分