立法会六题：政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划
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问题：
政府于二○一八年年底委聘顾问，就政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（两元乘车优惠计划）进行全面检讨，预期今年年中完成。政府于今年一月公布，该计划的合资格年龄门槛将由65岁下调至60岁，并已要求顾问在检讨报告中提出实施方案。就此，政府可否告知本会：
（一）政府是否已收到检讨报告；若是，报告的具体建议及其他详情为何；会否公开该报告；若会，日期为何；若不会，原因为何；
（二）鉴于政府已有八年实施两元乘车优惠计划的经验，为何纯粹降低年龄门槛的措施不能立即实施，而要等待顾问提出实施方案；该措施有没有确切的实施日期；及
（三）在该措施推行前，会否考虑采取其他措施以降低60至64岁人士的交通费开支，例如容许他们使用长者八达通以享用长者票价优惠？
答覆：
代主席：
自二○一二年政府推出「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（「优惠计划」）以来，合资格长者人数由当年98万人上升至二○一九年的132万人，增幅约百分之三十五。随着香港人口老化的趋势，政府预计在二○二五年的合资格长者人数将进一步上升至超过175万人。于此其间，政府根据「优惠计划」需向各公共交通营办商发还的车／船费的经常开支，在二○一九／二○年度约13亿元，为首年的5.7倍，预计二○二五／二六年的经常开支更大幅增加至约30亿元。若计及将「优惠计划」的合资格年龄降至60岁，则二○二五年的合资格人数将额外增加约62万人；以此估算，政府在二○二五／二六年就「优惠计划」的预计经常开支，将高达70亿元。
上述的政府开支预算并未计及业界要求将红色小巴及更多类型公共交通纳入「优惠计划」的建议。同时，随着受惠人数持续上升，公帑开支将大幅增加，政府更有需要确保公帑运用得宜，故此必须认真考虑防止滥用「优惠计划」的有效措施。以上种种互为影响的因素，均被纳入政府聘请的顾问公司就检讨「优惠计划」的研究范围。顾问公司已完成公众谘询，正整理最终报告。政府会仔细考虑顾问报告的分析和建议，尤其是各项优化建议的实施安排和财政承担。
就议员的细项提问，现回覆如下：
（一）政府于二○一八年聘请顾问公司就「优惠计划」的有效和可持续性进行全面检讨，并就相关范畴作出深入研究，包括应否涵盖其他公共交通工具、应否调整受惠人士的资格、如何有效防止滥用、创新科技的应用等，并评估建议措施的可行性和长远财政影响。顾问公司已完成谘询公众和收集业界意见，现正整理最终报告。政府会仔细考虑顾问报告的分析和建议，以评估各项优化措施的实施安排和财政承担。最终报告将会公开让公众参阅。
（二）及（三）行政长官在二○二○年一月宣布，政府建议把「优惠计划」的年龄资格由现时65岁下调至60岁，劳工及福利局和运输署已即时要求顾问公司在正进行的全面检讨中，优先研究切实可行方案以贯彻落实这建议。事实上，顾问在检讨「优惠计划」的谘询期间，亦听取并收集了多项业界和公众人士提出的优化建议。我刚才已概括地指出，降低年龄资格和加入更多类型的公共交通工具等，在香港人口老化的大趋势下，将为政府的财政承担带来显著影响。政府在收到顾问报告后，有必要仔细考虑报告内建议的各项优化措施的可行性、细节安排、推行时间、财务评估等。若未能制定如何加入更多类型的公共交通工具前，推行将年龄资格下调至60岁，将会令那些仍未纳入计划的公共交通工具流失大量乘客，而面临经济困难。根据现有资料，不记名的长者八达通及65岁或以上人士持有的个人八达通，于二○一八年约有360万张于过往三年曾使用过，而这数目每年以约30万张增长；相对于二○一八年香港只有近127万名65岁或以上的长者，及每年增加只有约五万人。若未能有效防止滥用问题，将会浪费大量公帑。
政府了解公众对「优惠计划」的关注和期望可尽早将年龄资格降低到60岁，所以政府已承诺在完成检讨工作后，除将公开顾问报告外，亦会详细交待政府对各项建议的决定和实施时间表。
完
2020年7月8日（星期三）
香港时间17时00分
香港时间17时00分