发展局局长就二○二○年七月至九月卖地计划会见传媒谈话内容
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记者：中环的地皮其实会否透过公开拍卖形式推出？或者以「先设计、后招标」的形式推出？因为业界有声音觉得好像没有准则，指很难看到准则和有欠公平，担心政府有机会操控赛果，所以你们会否考虑以另一种形式，即以公开拍卖形式去推出这幅地皮？
发展局局长：其实我们现在的方式也是一种公开招标。跟以往一些其他地皮的分别是什么呢？以往的招标方式，我们称为「cash tender」，即我们只看「price submission」入标的价格，但今次我们除了看价钱外，也会看设计质素。之前其实有一段很长很长的历史，中环新海滨设计在二○○六、○七年已经开始，至二○一六年，城规会（城市规划委员会）也定下了设计大纲。我们今次采用「双信封制」，是考虑到这幅地皮其实在中环是最后一幅这么大幅的商业用地，它也非常具策略性，差不多五公顷的用地有一半是公众地方，是我们非常珍视的public open space。另外，它也会有一个行人园境平台，将我们的新海滨连接至中环比较内陆的地方。
我们采用「双信封制」，其实在今年年初，即上个财政年度的第四季，我们已经公布，也在今年五月、六月，其实我们已与海滨事务委员会、土地及建设谘询委员会、城规会，也与不同的专业团体讨论过，他们均支持政府这个做法。你刚才提及的，我了解可能不是每一位人士都觉得这个方法是最好，可能他们觉得「cash tender」，一个单单看价钱的做法最简单。但在政府而言，我们觉得一个这么具策略性的地方，也拥有这么多公共空间、这么多关于通达性的需要考虑，我们觉得这个做法是最适切的。至于透明度和公平公开方面其实我们也能兼顾。刚才我在发言也有提及，一些相关要求的具体细项，在我们公布标书时大家便可以看到。
记者：局长你好，有两个提问，第一个关于住宅用地方面，上半年的供应只有4 000多伙，如何预期全年能达标？第二个问题，想跟进中环商业用地「双信封制」招标方式，刚提到招标的透明度，将来会有何机制确保透明度？特别是会否公布所有入标的标价，甚至不同的设计方案也会向公众公布，看看究竟中标的设计质素是否真的很优胜？
发展局局长：在住宅地方面，我有两点想讲。第一，如果你看我们在年初公布估计今年的土地供应，你发觉当中有超过4 000个单位是依靠市场本身的重建项目，无论是需要修改地契条款或不需要修改地契条款。我经常说，政府在这方面没有控制权。因此，究竟全年能否达到12 900个私人住宅单位供应量，关键是视乎重建项目接下来的发展。政府透过出售土地，以及所谓的「一铁一局」出售土地方面，我有信心我们做到大概接近9 000个单位。至于市场方面，接下来是个关键。
有关中环新海滨三号用地的情况，正如我所说，具体的招标条款，我们在发出标书时会清楚说明。我们会尽量追求透明度，但正如一般的政府招标，通常在评审标书的过程中，收到不同的标书，其内容不会在该阶段公布，之后是否有空间公布，我们看到是有的。但举例说，如设计方面，由于牵涉入标者的知识产权，入标者是否愿意与香港市民分享其设计，也是其中一个考虑因素。但在政府来说，我们的方向是希望尽量提高透明度。
记者：局长你好。想请问刚才提及如果底价未达至政府要求，这幅地皮就会流标。去年有一幅西九商业用地，开始时估值也很高，高至一千亿，但最后以四百多亿成交，会否担心中环新海滨用地，因为始终现在经济情况欠佳，很有可能以比较低的价格售出？还有住宅用地方面，因为第二季只有160伙的官地，会否是这么多年来算是比较少的一季？为什么会只推出两幅用地，涉及160伙？
发展局局长：或者我先回答你第二个问题，住宅地方面，或者大家熟悉的会知道，我们向来透过不同来源提供的单位数字都会合并一起计算，所以如果你看看今年第二季度推出2 700个单位，其实较上季高出超过七成，较前一季的2 600个单位还要高，所以这个数字是不低的。如果你聚焦在政府本身提供的土地，其实如果你看看我们过往的卖地表，卖地表已说清楚分为上半年和下半年，其实相当多的政府土地都集中在下半年。待我们宣布第三、第四季的卖地情况时你会看得到。
关于个别商业用地的情况，即卖地所得的价格，在这我想说两点。一是一些特别策略性的商业用地，对政府而言，卖地收入并不是唯一的考虑，因为其实该地方能够发展，特别是能够早一些发展，对香港作为一个国际金融中心、商业中心，具有正面意义，对就业都有正面意义，因此我们不是单纯去看卖价是多少。如你指卖价本身，我们目前的制度是透过一个不公布的底价，是我们地政总署的专家在我们截标那天的上午才定下来，绝对是贴市的，透过这个做法保障我们不会贱卖土地。当然在这个情况下你问能不能够将流标的风险完全抹除？是不能够的。但这是在我们目前制度下，能够做到最合理、最公平就是这样。
记者：局长，想再问有关中环新海滨用地，政府能否保证价钱和中标方案，最快何时可让公众知道？落选方案方面，在招标时会否向财团说明可能需要公布这些？会否有这类的安排？有关现时中环写字楼的空置率，有些报告指达百分之五，是12年新高，市场对中环的租金和写字楼的前景也不看好。在这情况下，推出这幅用地对市场有何启示或影响？
发展局局长：先讲（中环新海滨）三号用地，刚才已说了我们的方向是希望尽量开放、透明，但不会在评标的过程中公布，因为这是根据政府的采购程序，也是要在评标有结果后才公布。至于个别的参与者是否愿意与社会大众分享其设计，这仍需要商讨，因为我们不希望条件太苛刻，导致很多投标者会因此而却步。这不只是发展局，我们仍要与财经事务及库务局商讨具体的情况。商讨的结果如何，当我们发出标书时大家一定会知道的。
另外你提到商业地价或商业地租金近期有下跌的情况，其实不单是这样，你们也很熟悉的，商业楼面的空置率近期也提高了。就政府而言，第一，我们会看得长远点，即是若今天我们不推出某一些商业楼面，特别是甲级的商业楼面，反而将它们束之高阁的话，在数年后，对香港作为一个国际金融中心、商业中心的竞争力可能有不良的影响。第二点要指出的，也是一个事实，若你看很多的数字，其实香港甲级写字楼的租金与世界其他地方比较，例如与纽约、伦敦比较，即使现时下跌，但仍然较他们贵五至七成。因此，我们不介意看到香港商业楼面的租金稍为放缓，我们认为这对于经济活动应该是正面的。
记者：在评审中环新海滨土地的标书方面，之前在海滨事务委员会曾表示会成立标书评审委员会，会找政府以外的人士提供意见。当局对找到合适人选作顾问有没有信心？如何确保这些人在这个项目甚至之后都没有利益冲突？如果找到人选，会否公布名单？另外，在这个时候推出这幅地会否担心影响发展商反应？你如何评估市场对这幅地的兴趣？
发展局局长：先答你第二个问题，我们认为市场对这幅地的兴趣应该都是浓厚的。事实上，在中环有这么大幅、这么多的楼面面积、以及位置如此具策略性的地皮，没有第二幅，就只是这一幅。另外以我们与市场的接触，我们相信市场不少人都对这幅地会有相当的兴趣。
你第一个问题，我希望说清楚，评审委员会组成会是公务员。在海滨事务委员会时我们表示，可以取些外面专家的独立意见，因此我们会有一个专家组提供意见予评审委员会，但决定会由评审委员会作出。至于专家组，我们香港都有很多人才，我们有信心找得到。有关专家的身分是什么，我们会作公布。
（请同时参阅谈话全文的英文部分。）
完
2020年6月26日（星期五）
香港时间21时13分
香港时间21时13分