财政司司长出席2020财新夏季峰会致辞全文（只有中文）
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胡社长（财新传媒社长胡舒立）、各位嘉宾、各位线上的朋友：
早安！我非常高兴在今年的财新夏季峰会，以云会场的模式，和大家分享我对疫情下当前全球经济形势的一些看法。
新冠病毒疫情严重打击全球经济
今年以来，新冠病毒疫情为全球经济带来前所未见的冲击，多国先后实施旅游禁令及大规模的封城措施以控制疫情，令各地经济活动一度急速放缓、甚至停摆。世界银行在本月初预测全球经济今年会收缩5.2%，是自上世纪三十年代「大萧条」以来最严重的衰退，并指出与疫情相关的下行风险仍然显著。
尤幸内地疫情自三月起基本受控，复工复产进展理想；欧美的疫情自五月开始也渐见缓和，当地经济活动也逐步重启。如果主要经济体能成功防止疫情急剧反弹，经济重启进程顺利，加上之前的庞大财政措施和宽松货币措施的支持，全球经济有望在下半年逐步改善。
全球经济复苏的挑战
不过，全球经济复苏的前路仍有许多挑战。首先，在有效防止新冠病毒的疫苗出现之前，全球各地疫情的发展仍存在极大的不确定性。最近美国一些地区确诊个案上升，显示疫情仍可能会出现反覆。各国政府需要在防止疫情反弹和重启经济之间寻求平衡，具有一定难度，全球经济改善的势头也难免会受到一些制约。
中美两国关系跌宕起伏，是另一个关注点。今年初国家与美方签订了第一阶段贸易协议，但近期美国政府针对华为实施新的出口禁令，一些美国官员就疫情对国家进行污名化的言论，以及美国因应「港区国安法」立法而提出要展开程序取消对香港的特殊待遇等举措，令中美的经贸和政治关系又趋紧张。美国将于今年十一月举行大选，令形势更为复杂。倘若国家与美方的摩擦升温，势将拖累环球经济气氛和金融市场情绪，令全球经济复苏之路更艰难。
面对经济断崖式下跌，多国相继推出了庞大的财政支持措施和大水漫灌式的货币政策。在现时超宽松的环球货币环境下，主要经济体在处理政府债务和赤字的融资上或者不会有即时的问题，不过，各国始终要妥善处理政府债务显著上升所带来的风险。另外，一些基本面较弱的新兴市场经济体，在风险胃纳大减下会否出现资金外流，并引致债务违约和货币大幅贬值的风险，都值得留意。而地缘政治风险，也令全球经济前景更为复杂。
内地经济的韧性和潜能
虽然全球经济面对重重挑战，但内地经济基本面良好而且拥有庞大的市场，在疫情威胁下仍展现强大韧性。受到新冠病毒疫情突如其来的巨大冲击，内地经济在第一季按年收缩6.8%，但随着疫情趋稳，再加上国家实施了一系列以「六保」为主要目标的支持措施，内地经济已逐步回稳。
上月公布的政府工作报告显示今年的财政政策更积极有为，同时发行一万亿元抗疫特别国债，将有利稳定经济并促进本地消费；当局亦将扩大地方专项债发行规模，推动以创新科技为主的「新基建」和新型城镇化建设，为未来的经济发展提供新的增长动力。而货币政策则更灵活适度，人民银行今年以来已三度降准增加市场流动性，同时引导市场利率下降，从而降低企业的融资成本。而且当局仍有一定的政策空间，有需要时可以进一步加大支持措施的力度，保持经济稳定运行。
市场分析普遍认为内地第二季的经济表现将显著改善，并且有机会回复正增长。国际货币基金组织及世界银行均预期内地经济今年全年将有约1%的温和增长。
环球政经大形势
无论疫情对经济的影响有多严重，总有一天会过去。我们必须看清楚中长期环球政经的新形势，才能把握好自己的定位和发展路向。
（一）本土主义和中美关系
过去十多年，不少人对经济全球化带来的一些负面影响感到不满，本土主义和民粹主义在多国抬头，对自由贸易体制带来冲击，影响国际经贸往来。
近几年来美国的对华政策正是本土主义和民粹主义的反映，由最初挑起贸易摩擦，继而在科技方面遏制中国，到最近更鼓动美国企业迁离内地，又以不同借口向中国实施所谓制裁。种种迹象显示，中美关系很可能会继续经历一段困难时期，贸易和投资往来将会受到打击。
（二）中国和亚洲地区的发展
与此同时，环球经济重心正在东移。过去五年，国家经济平均每年增长6.7%，贡献环球经济增长超过三分之一；其他亚洲新兴经济体，包括东盟、印度等，也平均每年增长6.0%，贡献环球经济增长近四分之一。
除了高速增长外，区内的增长模式和相互关系更起了质量上的变化。国家正锐意推动经济由高速增长迈向高质发展，要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能。换句话说，发展已变得更集约、更高科技、更平衡，也因而更平稳和具可持续性。
从整个亚洲层面看，过去的发展模式多为「亚洲生产、欧美消费」。随着近年亚洲的中产阶层日益富裕，并不断壮大，可以预见未来不仅会出现「亚洲生产、亚洲消费」的局面，亚洲对欧美消费品的需求亦会不断增加。
（三）国家的供应链优势
经过几十年的发展，全球产业已形成了一个互相依赖和互为影响的布局，而国家的供应链在这个布局中举足轻重。国家在许多范畴的供应链具备相当优势，包括工业体系完整、基础设施配套齐全、工人素质较高、综合成本较低等。值得注意的是，当前全球产业布局和供应链结构基本上是市场导向的结果，已反映了资源的最优化配置。如果因为政治原因而要改变，不但成本高昂，也不容易成功。
（四）创新科技
创科浪潮正主导一个新时代，不但颠覆生产和商业模式，更为日常生活和消费带来变革。例如5G技术、物联网、人工智能和大数据等将彻底改变我们的衣、食、住、行。很大程度上，创新科技的成就将会主宰一个地方的长远经济发展。
结语
上述的各个环球形势大方向当中，西方本土主义兴起和中美关系紧张，对国家以至全球经济都会带来打击和不确定性。在地球的这一方，我们固然希望美国能以务实态度，用理性谈判去解决问题。但无论如何，我们也得抓住国际形势转变带来的机遇，加强自己的竞争优势，特别是在核心科技上摆脱对外国的依赖；利用庞大的国内和亚洲市场，以及产业链优势，进一步加强区内经济运行的良性循环；同时要深化改革、扩大对外开放，以维持与国际社会的互利关系。香港方面，我们会用好「一国两制」给予的特殊优势，一方面认清自己的发展定位，保持和提升自身的竞争力，另一方面抓紧机遇，积极融入国家的发展战略，以自身所长，服务国家所需，协助包括「一带一路」倡议和粤港澳大湾区发展等战略的推展，亦从中确保自身的经济有长足的发展。
谢谢大家！
完
2020年6月22日（星期一）
香港时间12时07分
香港时间12时07分