立法会：政制及内地事务局局长动议恢复二读辩论《2018年歧视法例（杂项修订）条例草案》发言全文（只有中文）
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主席：
首先，我藉此机会感谢《2018年歧视法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）法案委员会主席麦美娟议员及各委员，经过五次会议的讨论，顺利完成《条例草案》的审议工作，并于本年五月八日向内务委员会作出报告。接下来，我会简单讲述《条例草案》的内容，以及当局准备提出的委员会审议阶段修正案，并且回应议员刚才的发言。
经仔细考虑平等机会委员会（平机会）早前就歧视条例检讨向政府提交的意见书，我们提出修订现行的四条反歧视条例，即《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》、《家庭岗位歧视条例》及《种族歧视条例》，优先处理意见书内的八项建议，当中包括：
（一）明文禁止基于喂哺母乳的直接及间接歧视；而「喂哺母乳」的拟议定义不只涵盖喂哺母乳的行为，亦会包括集乳和授乳女性的身分；
（二）使免受种族歧视和骚扰的保障涵盖「有联系者」，而非只是「近亲」；
（三）保障人免因被当为某种族人士而遭歧视和骚扰；
（四）扩阔有关条例的指定范围，以禁止共同工作场所使用者之间的性骚扰、残疾骚扰及种族骚扰；
（五）加强对服务提供者的保障，使他们免受顾客的残疾骚扰和种族骚扰；
（六）在香港注册的飞机和船舶上，即使在香港境外，禁止服务提供者与顾客之间作出残疾骚扰和种族骚扰；
（七）保障会社成员或申请成为会社成员的人免受管理层的性骚扰和残疾骚扰；及
（八）把四条反歧视条例中有关间接歧视的申索条文看齐，废除只可就有意图的作为判给损害赔偿的规定，让法庭更有弹性处理申索赔偿。
此外，因应法案委员会的讨论，我们将会就《条例草案》提出一些修正案，令草案提供的保障更全面。修正案主要牵涉两方面：
（一）修订「喂哺母乳」的拟议定义，使免受歧视的保障适用于向儿童喂哺母乳的女性，而不局限于以母乳喂哺自己的子女的女性；及
（二）在禁止共同工作场所使用者之间作出性骚扰、残疾骚扰及种族骚扰的条文中，明文加入对实习人员及义工的保障，并就相应的转承责任和免责辩护作适当的规定。
经修正的《条例草案》生效以后，相关法例将更清晰地保障授乳妇女免受歧视。这有助创造更有利的环境，让授乳妇女继续全面和平等地参与社会和经济活动，包括在授乳期间持续就业或重投职场。为了让雇主等各方人士有充分时间作好准备，禁止歧视喂哺母乳的修订会在《条例草案》获通过并刊宪一年之后生效，而平机会亦会利用这段时间制定指引供雇主参考。
此外，《条例草案》将在种族歧视及骚扰方面提供更妥善的保障，有助促进种族多元和共融，藉以为不同种族群体或族裔的家庭建立紧密融和的社交网络。
在雇佣范畴方面，经修订的条文将加强保障各行各业的服务提供者及其顾客。而新增的「共同工作场所」保障范畴，将更广泛地涵盖各类工作身分，有助改善职场骚扰的情况。
主席，在《条例草案》的审议过程以及刚才各位议员的发言中，我们都收到一些涉及修订反歧视法例，而《条例草案》未有涵盖的建议。就平机会歧视条例检讨意见书中列为优先处理的一些建议，包括在《种族歧视条例》订明政府在执行其职能和行使其权力时不得歧视、修订《残疾歧视条例》以规定须为残疾人士提供合理迁就等，政府会继续认真研究，并进行相关跟进工作。至于在平机会意见书中归类为需进一步研究、谘询和教育的议题，如就基于公民身分及居民身分的歧视提供保障，以处理对来自内地的新来港人士及旅客的歧视，我们会继续与平机会保持紧密沟通，并按实际情况作出适当的考虑和跟进。
同时，我们亦留意到一些平机会的意见书中没有提及的新建议，并备悉有关意见，供未来处理歧视条例检讨工作时参考。
因应法案委员会的意见，我们已另行提出《2020年性别歧视（修订）条例草案》，扩阔《性别歧视条例》下的保障，以禁止基于喂哺母乳而作出的骚扰。该草案已在二○二○年一月三十一日刊宪，但受到立法会面对疫情采取的特别会议安排、假期休会、审议财政预算等情况影响，最终未能如期进行首读及二读。我们会按下年度的立法议程，尽快寻求落实有关法例修订。
法案委员会在审议《条例草案》时亦讨论了其他关于《性别歧视条例》的议题，例如有委员认为法例应涵盖不同教育机构的学生之间作出的性骚扰，并确保能有效处理教堂、宗教设施、参加宗教活动的教牧人员和信众之类情况发生的性骚扰，我们已邀请平机会整全地审视有关条文的适用情况，以期提供更佳的法律保障。
感谢议员和社会各界对反歧视工作的关注。
主席，我动议恢复二读《2018年歧视法例（杂项修订）条例草案》，希望议员支持并通过《条例草案》及政府提出的修正案，让各项加强保障妇女、少数族裔人士及雇员等有关人士免受歧视和骚扰的修订尽早生效。
我谨此陈辞。谢谢。
完
2020年6月11日（星期四）
香港时间18时35分
香港时间18时35分