立法会二题：保就业计划
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问题：
政府上月宣布扩阔保就业计划的涵盖范围，以包括那些有雇主为其作出强制性公积金（强积金）自愿性供款的年长（即65岁或以上）雇员。然而，没有强积金户口的自雇人士（个别行业的人士除外）和年长雇员，以及持有强积金户口但其雇主没有为其作出自愿性供款的年长雇员，均未有被该计划涵盖。就此，政府可否告知本会：
（一）现时没有强积金户口的自雇人士和年长雇员的人数分别为何，以及持有强积金户口但其雇主没有为其作出自愿性供款的年长雇员的人数；有否评估保就业计划没有涵盖该等自雇人士和年长雇员，对他们的就业前景及对年长雇员的雇主有何影响；
（二）会否推出其他措施，例如透过放宽中高龄就业计划的申请资格，向保就业计划未涵盖的年长雇员的雇主发放津贴，或接纳由执业会计师签发证明年长雇员受雇的证明书，代替该等雇员须持有强积金户口的要求，以便有关雇主可申领保就业计划的工资补贴；及
（三）有否研究推出其他纾困措施，以协助没有强积金户口的自雇人士；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下：
（一）根据政府统计处于二○一九年十二月至二○二○年二月期间所作的综合住户统计调查（综合住户统计调查），估计现时约有二十万七千名自雇人士（即从事本身业务／职业时为赚取利润或费用而工作，并没有受雇于人或雇用他人的自营作业者）。另一方面，按强制性公积金计划管理局（积金局）提供的资料，约有二十一万五千名人士持有自雇人士强制性公积金（强积金）户口。须注意，如雇主是独资经营者或合伙人而同时雇用他人，亦符合开设自雇人士强积金户口的资格，因此持有自雇人士强积金户口人士的数目与综合住户统计调查有关自雇人士的数目，两者不能直接比较。我们并无没有开设强积金户口的自雇人士的统计数字。
至于年长雇员，上述综合住户统计调查估计现时约有十一万五千名65岁或以上的雇员。根据积金局提供的资料，约有六万名65岁或以上的雇员有开设强积金户口。在「保就业」计划下，雇主可就65岁或以上有强积金户口的雇员申请工资补贴，即使雇主并没有为相关雇员作自愿性供款，若该雇主有向强积金受托人提供65岁或以上雇员的基本工资金额，补贴将会按雇主于「指定月份」向有关雇员实际支付的基本工资50%计算，工资上限为每月18,000元，最高补贴额为每月9,000元。我们现时并无65岁或以上持有强积金户口，但其雇主没有为其作自愿性供款的雇员人数。
除「保就业」计划涵盖的约六万名65岁或以上雇员，连同政府在两轮「防疫抗疫基金」下，已推出及将会推出涵盖客运（即的士、红色小巴、绿色小巴及本地渡轮）、洗衣业、餐饮及建造业的各项行业计划合共约四万名65岁或以上雇员，以及约一万名65岁或以上受聘于政府外判合约而其工资不会受疫情影响的雇员，上述各项措施共涵盖超过十一万65岁或以上的雇员。
至于未有强积金户口的自雇人士，有关政策局已推出为不同行业，例如在学校、津助福利服务单位教授兴趣班的导师、教练及有从事教练工作的体育总会或认可体育机构注册敎练，提供一笔过7,500元的资助。
（二）劳工处推行「中高龄就业计划」的目的，是透过提供在职培训津贴，鼓励对聘请中高龄人士尚有顾虑的雇主，聘用失业的中高龄求职人士，并为他们提供在职培训，令他们尽快适应新的工作环境，掌握工作所需技能。劳工处会于二○二○年下半年优化「中高龄就业计划」，调升计划下支付予雇主的在职培训津贴金额，以进一步鼓励雇主聘用中高龄人士。同时，劳工处会以试点方式，向参加「中高龄就业计划」的60岁或以上的年长人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。
政府旨在推出果断及迅速的措施，尽快为雇主提供补助，以支付员工的薪金，从而保住员工的饭碗。由于我们要在最短时间内帮助雇主及雇员，必须以最简单快捷方法落实执行「保就业」计划。强积金计划涵盖二十七万名有向强积金供款及设立职业退休计划的雇主及其超过一百七十七万名雇员，和约二十一万五千名有强积金户口的自雇人士，故此我们决定透过强积金制度推行「保就业」计划。
为了在最短时间内帮助众多雇主及雇员，工资补贴计划的行政安排必须尽量简单，因此，我们是透过由强积金受托人发出有关雇主的强积金纪录证明书来计算工资补贴额；若要详细审核个别申请者提供的其他资料，例如雇主为个别雇员提供受雇证明书，会涉及相当复杂的审核程序，难以于收到申请三至四星期内向雇主发放补贴。
（三）雇员再培训局（再培训局）于去年十月推出「特别・爱增值」计划（「特别计划」），预计为10 000名受经济不景所影响的雇员提供综合培训，协助他们提升技能及自我增值，以期尽快重投职场。「特别计划」对学员的行业或学历不设限制，对学员年龄亦不设上限。65岁或以上的年长人士可按其就业志向及培训需要，选择报读「特别计划」现时提供的近70项课程，或再培训局恒常提供的约700项培训课程。再培训局将于今年七月开展新一期并经优化的「特别计划」，提供另外10 000个名额。每名学员在接受培训期间的每月最高津贴额亦已于二○二○年五月二十五日起由4,000元增至5,800元。
考虑到2019冠状病毒病为香港带来史无前例的挑战，行政长官在二○二○年四月八日宣布第二轮的防疫抗疫措施，包括透过综合社会保障援助（综援）系统提供具限时性的失业支援计划，以期在此困难时刻为失业人士提供适时和基本的援助。立法会财务委员会已于四月十八日批准有关拨款。社会福利署在六月一日至十一月三十日期间暂时放宽健全人士（包括健全单身成人及家庭个案下的健全成人和儿童）申领综援的资产限额一倍，为期六个月，即资产限额将于十二月一日起回复正常水平。此外，根据现行综援安排，健全人士住户的自住物业在首12个月宽限期内会获豁免计算为资产。有关安排亦会适用于六个月失业支援计划的申请人。
完
2020年6月10日（星期三）
香港时间15时16分
香港时间15时16分