立法会十一题：香港竞争力下降
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问题：
今年三月，英国Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布最新的《全球金融中心指数》报告。香港的综合竞争力全球排名，由去年九月的第三位下跌至第六位，亦是自二○一七年以来首次跌出三甲位置。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府在回应为何香港排名在半年间急降时表示，「去年的社会事件为香港带来前所未有的挑战…...海外人士如何看待这些事件，可能影响了香港在网上问卷调查中的得分和整体排名」，政府有否查找其他导致香港排名下跌的原因；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否就推动香港排名重上三甲位置做好部署，以及有否具体措施向国际社会推广香港在金融服务方面的优势；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）鉴于上述报告显示，香港在五项竞争力指标所得排名中，以「金融业发展水平」为最低（只得第六位），并落后于新加坡、苏黎世及法兰克福，政府有否对策可提升香港在金融业发展的表现，力争排名上升；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的三个部分，我们现综合回覆如下。
不少机构都有编制排名报告，报告所涵盖的范围、研究方法和重点等方面各有不同，也不时就这些方面作出审视和更新。排名指数可作为参考，以助了解自身表现，并掌握需要完善的地方。我们将一如既往，不断求进。而英国的Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布的《全球金融中心指数》（GFCI）报告亦是其中一个排名报告。于今年三月发布的GFCI 27报告中，香港的总排名为全球第六位，持续是全球头十大领先金融中心之一。
我们注意到，今次的报告指出，与之前的报告相比，各金融中心的排名有较大变化，可能反映不确定的国际贸易情况，以及受地缘政治和当地动荡事件的影响。报告中总排名第二至第六位金融中心的整体评分非常接近。而在所述五类竞争力领域中（即营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平，以及声誉和综合），香港的排名在其中四方面或全部方面，也高于一些总排名较香港高的金融中心。
然而，在指数的网上问卷调查中，受访者按其观感作出评分，香港得分的下降幅度，则较前五名金融中心更为显著。去年的社会事件为香港带来前所未有的挑战。这些事件以及海外人士如何看待这些事件，可能影响了香港在网上问卷调查中的得分和整体排名。
纵然如此，香港的制度优势未受影响，基础实力依然强劲，核心竞争力不变。我们将继续致力提高香港作为主要国际金融中心的地位，善用香港与内地及国际的连通优势，抓紧粤港澳大湾区及「一带一路」发展的机遇，把香港发展成更深更广的融资平台，进一步加强香港作为离岸人民币业务中心、资产及财富管理中心、保险和风险管理中心及绿色金融枢纽的地位，并且推动金融科技的发展。其中，我们今年的主要措施包括：
资产及财富管理
为巩固香港作为国际资产及财富管理中心的地位，政府一直多管齐下，包括建立一套符合基金运作需要的有限责任合伙制度，以吸引私募基金在本港成立。我们已于二○二○年三月把条例草案刊登于宪报，期望立法会让草案尽快完成审议，并且获得通过，以落实建议。此外，我们计划为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下，提供税务宽免，以吸引更多私募基金在香港注册和营运。我们会就方案征询业界意见，待立法工作完成后，有关安排将由二○二○／二一课税年度起适用。
更深更广的证券市场
为进一步发展证券市场，我们会加强香港作为交易所买卖基金（ETF）上市平台的吸引力。我们会扩阔现时与ETF相关的股票买卖印花税宽免范围，为ETF发行人提供诱因，吸引他们在香港发行追踪香港股票的ETF，加强香港证券市场的深度、广度和流动性。我们计划在二○二○年上半年内向立法会提交相关的附属法例，以落实建议。此外，基于新上市制度自二○一八年四月起顺利实施，香港交易所（港交所）正就是否容许以法团身分持有不同投票权进行谘询。谘询期完结后，港交所会仔细考虑收集到的意见并决定下一步工作。
风险管理中心
我们已于二○一九年十二月向立法会提交一项修订条例草案，提供税务宽减以促进海事及专项保险业务的发展。我们亦已于二○二○年三月把另外两项修订条例草案刊登于宪报，当中与保险相连证券和专属自保保险相关的法例修订，目的是利便在香港发行保险相连证券，并扩阔在香港成立的专属自保保险公司的可承保风险范围；而与集团监管相关的法例修订，目的是优化用作规管和监管在香港成立控权公司的保险集团的监管架构，务求令香港成为大型保险集团在亚太区的理想基地。我们期望立法会让草案尽快完成审议，并且获得通过，以落实建议。此外，我们与内地当局已达成共识，当内地保险公司分出业务予合资格的香港专业再保险公司时，会降低对该内地保险公司的资本额要求。保险业监管局亦已推出「一带一路保险交流促进平台」，汇聚主要持份者，共同分享风险管理和保险资讯、建立人际网络，以及硏究解决方案。这些措施将提高香港保险业的竞争力，促进其风险管理业务的发展，并协助业界把握「一带一路」倡议和粤港澳大湾区建设带来的机遇。
绿色金融
去年，我们在「政府绿色债券计划」下成功发售首批总值10亿美元的绿色债券，深受环球投资者欢迎，并为香港及区内的潜在发行人提供重要的新基准。因应市场情况，我们计划在二○二○至二一年度起的五年内，发行合共约660亿元绿色债券。我们亦会联同监管机构和业界，强化政策支援和市场基建，提升香港的国际知名度，以推动绿色和可持续金融，进一步巩固和发展香港作为区内首要绿色金融枢纽的地位。
金融科技
政府十分重视金融科技的发展。近年，香港金融科技生态系统日益成熟，我们在多个重要的金融科技基建及应用项目上取得进展，包括推出快速支付系统「转数快」，以及发出虚拟银行及虚拟保险公司牌照等。在规管方面，各金融监管机构设有监管沙盒供金融科技业开发创新服务，证券及期货事务监察委员会亦已就虚拟资产订立交易平台的新发牌框架。在二○一九年《施政报告》中，我们提出两项金融科技相关措施，分别是加强为在职金融从业员提供金融科技培训，以及连同数码港在湾仔设立新的金融科技活动空间，让金融科技持份者联系交流，带动金融科技的需求和商机。政府会继续以多管齐下的方式，推广和支援金融科技发展，以提升金融服务业的整体竞争力和巩固香港的主要国际金融中心地位。
展望未来，我们会致力回应外界对香港的观感问题、澄清疑虑。我们会加大力度，推广香港持续是全球领先金融中心的地位和通往中国内地市场的门户。例如，我们将于来年加强对「亚洲金融论坛」、「香港金融科技周」和其他相关品牌活动的宣传，亦会通过媒体活动或与相关行业协会和知名组织合作举办活动，宣传香港作为主要国际金融中心的竞争优势。
完
2020年5月6日（星期三）
香港时间12时15分
香港时间12时15分