立法会：食物及卫生局局长就《2020年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
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主席：
就今年的《财政预算案》，我首先感谢各位议员对食物及卫生局辖下的民生议题，以及政府应对疫情的工作，提出宝贵的意见。
2019冠状病毒病疫情在全球发展非常迅速，累计个案数目超过300万宗，情况可以短时间内变化很大，对市民健康、民生经济，以至整个社会造成重大影响。过去一个多月，因应国际及本地疫情发展，我们在疫情防控工作的重点是：第一，防止病毒从香港以外输入；第二，防止输入个案在社区蔓延，以保障市民的健康及保护我们的医疗系统。我们聚焦并加大力度推展加强检测和社交距离方面的措施，务求继续以「早发现、早隔离、早治疗」的策略，围堵2019冠状病毒病。
在医护及前线工作人员的不辞劳苦和广大市民的努力配合下，近日本港2019冠状病毒病的确诊个案（增长）有所缓和，在过去两个星期，新增个案维持单位数，有五天录得零增长。当中超过九成个案都是输入个案或是相关人士在病毒潜伏期有外游记录，又或者是属于输入个案或有外游记录的紧密接触者。这反映各项入境管制、减少社交接触和加强监察及检疫的措施，渐见成效。
鉴于全球疫情仍然严峻及不稳定，为慎防本港疫情出现逆转，我在昨天，即四月二十八日宣布了数项措施，包括（一）延长《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）的有效期，为期一个月至六月七日；（二）扩阔可获豁免的群组，包括跨境学生及有关人员及服务提供者；以及从事生产作业、业务活动或提供专业服务的人士、而其来港的行程符合香港经济利益发展；以及（三）延长《预防及控制疾病（披露资料）规例》（第599D章）的有效期至八月三十一日。我们会因应疫情的发展，不时检讨相关措施，作出适当调节。
接着，我重点回应议员就《财政预算案》的意见。
在医疗卫生方面，政府在二○一六年提出第一个十年医院发展计划，并预留2,000亿元的拨款，多项工程现正进行，预计整个计划会额外提供超过6 000张病牀和超过90个手术室。在今个立法年度，我们已就十年医院发展计划下四项工程向工务小组委员会提交建议，期望得到议员的支持。医院管理局（医管局）亦积极推动第二个十年医院发展计划的规划，预计可额外提供超过9 000张病牀及其他新增医疗设施，足以应付直至二○三六年的预计服务需求。医管局亦会因应处理是次疫情的经验，在规划十年医院发展计划时，考虑增设隔离病床的需要。
为协助纾缓公立医院隔离病床的需求，医管局已于三月底起陆续在其公立医院急症室设立分流检测站。医管局并已改装每个联网内的一至两个普通病房为标准负压病房，以提供约400张额外的标准负压病床，让正在康复且病征较轻微的患者使用。医管局会继续密切监察情况，并积极研究不同隔离设施方案，以期在有需要时能尽快启动。
为加强公立医院应对疫情的能力，政府已从首轮「防疫抗疫基金」拨款47亿元，为医管局提供额外资源，包括用于前线人员的人手开支、增购个人防护装备、加强支援化验测试、采购药物和医疗设备，以及加强医院支援服务等。医管局亦已推出紧急应变特别津贴，表达对在紧急应变级别实施期间执行高风险职务的前线人员的认同。
因应在疫情下调整服务的需要，医管局已加强分流部分公立医院病人到私家医院接受服务。医管局已增加部分公私营协作计划的服务量和扩阔涵盖范围，包括放射诊断造影、血液透析及大肠镜检查等。医管局亦积极联系私家医院开展新的合作项目，包括初生婴儿黄疸治疗、剖腹分娩、癌症病人放射治疗等服务。
此外，为给予2019冠状病毒病出院病人多一个复康方案的选择，并让中医在抗疫治疗发挥更积极作用，在食物及卫生局全力支持及推动下，医管局经过谘询专家意见后，推出「中医门诊特别诊疗服务」计划，为接受2019冠状病毒病治疗后出院的人士，于中医诊所暨教研中心提供免费的中医内科门诊复康服务。
医护人手方面，因应医疗人手严重不足的情况，政府已采取多项多管齐下的方式处理问题，包括增加医疗培训课程学额、提供拨款以提升和增加大学医疗培训能力，以及支援医管局的人手政策。政府亦会继续积极加强在海外推广及宣传有关注册安排，并大力进行招聘计划，吸引合资格的非本地培训医疗专业人员来港执业。
政府会继续按人口增长比例和人口结构变动，逐步递增给医管局的经常拨款。二○二○至二一年度向医管局提供经常拨款750亿元，相对二○一七至一八年度增加35%，供医管局增加人手、推行新的措施及加强现有服务。其中，包括用于以下重点挽留人手措施：
（一）优化特别退休后重聘计划，鼓励更多资深医生在退休后以合约安排继续为医管局服务，直至65岁；
（二）在五年内增加约200个副顾问医生晋升至顾问医生的机会；以及
（三）为已考获专科资格的注册护士提供额外津贴。
推动基层医疗亦是一个重要一环，政府会善用拨款，继续全力在地区推动基层医疗服务，并以地区为本，公私合营及医社合作为原则加快把地区康健中心服务及相关的「地区康健站」计划推展至全港18区，务求提升市民自我管理健康的能力及为长期病患者提供社区支援。
现时，政府向每名65岁或以上的合资格香港长者提供每年2,000元的长者医疗券金额，资助他们按自己健康需要使用私营基层医療服务。鉴于人口持续老化，医疗券开支预计会持续增加，考虑到公共财政的可持续性，政府未有计划增加医疗券金额或降低合资格年龄。
对于疫情为经济带来的冲击，政府早前已推出两轮的「防疫抗疫基金」，加上《财政预算案》纾困措施所涉及的开支，总额为2,875亿元，以撑企业、保就业及纾解民困。
在饮食业界方面，政府在首轮的「防疫抗疫基金」下已设立食物业界别资助计划，为合资格食物业持牌人提供财政资助。截至昨天，即四月二十八日，已有超过27 000名持牌人受惠，资助总额约为35.6亿元。
因应食肆受到社交距离措施影响，政府随即于第二轮的「防疫抗疫基金」推出餐饮处所（社交距离）资助计划。当中包括向合资格食肆提供25万至220万元不等的资助、向须完全关闭的合资格餐饮处所提供额外五万元的资助，以及向公众街市内的熟食／小食摊档的承租人提供五万元资助，协助业界渡过难关。合资格的食肆可在五月初开始递交申请，食环署会尽快发放资助。
除「防疫抗疫基金」的资助外，政府较早前亦宣布了在二○一九年十月至二○二○年九月豁免食物业处所牌照及暂准牌照新申请或续期费用。政府会继续与业界保持密切联系，聆听他们的关注。
至于渔农业方面，政府在首轮的「防疫抗疫基金」下为活海鱼批销商及聘有内地渔工的渔船和收鱼艇提供八万元或20万元的资助。截至昨天，即四月二十八日，已有超过1 000名批销商和船东受惠，资助总额约为1.6亿元。第二轮的「防疫抗疫基金」亦将会向本地渔农生产者提供一万元的资助，以及为「渔业发展贷款基金」借款人提供为期一年的免息延期还款安排，合资格人士现已可以递交申请。
政府亦会继续致力推动渔农业的可持续发展，例如透过两个持续发展基金支援业界。就议员关心的农业园，如果获得立法会财务委员会批出拨款，我们将尽快开展第一期的工程。此外，为打击非法捕鱼，渔护署会继续与警方及内地机关进行联合行动。为提高执法成效，渔护署并计划在行动中应用科技，例如利用实时卫星资料，以助识别渔船。
最后，自新型冠状病毒病疫情发生以来，政府一直紧贴疫情的发展，以果断及合适的措施作全面应对。我们明白各项减少社交接触和检疫措施可能为市民带来不便，影响部分行业的运作。在过去一段日子，我特别感谢市民的配合及克制，有助防止疫情在社区蔓延。最后，我特别感谢医护人员，以及各部门的公务员团队、卫生署同事、民安队、医疗辅助队和义工队在这场抗疫战中群策群力。我们期望疫情过后，香港重新出发。
多谢。
完
2020年4月29日（星期三）
香港时间15时15分
香港时间15时15分