立法会十一题：联合办事处的工作
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问题：
食物环境卫生署及屋宇署成立的联合办事处（联办处）专责处理楼宇渗水举报。联办处于二○一三年八月试行应用红外线热成像分析及微波断层扫描（新测试技术）寻找渗水源头。联办处自二○一八年六月起在三个地区正式应用新测试技术于合适个案，并在二○一九年九月把新测试技术的应用扩展至另外五个地区。关于联办处的工作，政府可否告知本会
（一）联办处在二○一九／二○二○财政年度处理了多少宗渗水举报；当中（i）已成功找出渗水源头、（ii）调查正在进行，以及（iii）未能找出渗水源头但已终止调查的个案数目分别为何；已完成处理个案的最长及最短处理时间为何；
（二）观塘、黄大仙及湾仔三个地区就第（一）项所述事项的有关数字分别为何；
（三）联办处在二○一九／二○二○财政年度处理的渗水举报中，应用新测试技术及传统测试方法寻找渗水源头的个案数目及百分比分别为何；该等数字与此前三个财政年度的如何比较；
（四）新测试技术找出渗水源头的成功率为何；
（五）在上述八个地区找出渗水源头的成功率是否一般较其他地区的为高；如是，政府会否尽快在全港各区（特别是观塘及黄大仙等旧楼林立而且渗水个案众多的地区）应用新测试技术于所有个案；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；及
（六）鉴于在寻找渗水源头方面，传统测试方法相对于新测试技术需时较长和成效较低，市民向联办处求助时可否要求该处应用新测试技术寻找渗水源头，从而缩短处理个案的时间？
答覆：
主席：
妥善管理和维修保养楼宇，包括解决楼宇渗水的问题，是楼宇业主及住户应有的责任。要彻底解决渗水问题，需要有关业主及住户的合作。一般而言，若私人物业内部出现渗水情况，业主应首先自行安排检验渗水原因，并视乎情况和需要与有关的住户及其他业主协调，进行维修工程。
虽然如此，政府察悉到业主要处理楼宇渗水问题往往会遇到困难，故此成立由食物环境卫生署（食环署）及屋宇署合组的联合办事处（联办处），以跨部门合作摸式，透过《公众卫生及市政条例》（第132章）所赋予的权力和相关部门的专业知识，配合有关业主／住户的合作，以有系统的测试方法，尝试找出渗水的源头，使有关业主进行维修，以解决由渗水引致的卫生妨扰情况。
一般而言，联办处就渗水个案进行的调查分为三个阶段。第一阶段（确定有渗水情况）及第二阶段（初步调查包括排水渠管色水测试或供水喉管的反向压力测试）的工作均由联办处人员负责进行。倘未能在第二阶段找出渗水源头，便须进行第三阶段的调查（专业调查）。在第三阶段，联办处会委聘合约顾问公司协助进行详细调查，包括进行渗水位置的湿度监察、地台的蓄水测试、墙壁的洒水测试、供水喉管的反向压力测试等专业测试；以及于较复杂的个案和试点地区的合适个案中，采用红外线热成像分析和微波断层扫描等新测试技术。如在任何阶段的调查中确定渗水的源头，联办处会根据《公众卫生及市政条例》向有关人士发出「妨扰事故通知」，要求有关人士在指明的期限内减除妨扰事故。
经征询食物及卫生局（食卫局）、食环署以及屋宇署后，发展局现就问题的六个部分综合回覆如下。
（一）及（二）联办处于二○一九年处理渗水举报的统计数字，以及当中观塘、黄大仙及湾仔区的数字表列如下︰
| 个案 | 全港 | 观塘 | 黄大仙 | 湾仔 |
| （1）接获的举报 | 34 169 | 3 077 | 1 501 | 1 402 |
| （2）年内完成处理的举报（注一） | 28 096 | 1 710 | 876 | 1 734 |
| （3）第（2）项中甄别为不予调查的个案（注二） | 13 867 | 880 | 221 | 836 |
| （4）第（2）项中完成调查的个案 | 14 229 | 830 | 655 | 898 |
| （i）找出渗水源头的个案 | 5 663 | 302 | 331 | 247 |
| （ii）未能找出渗水源头并终止调查的个案 | 2 891 | 249 | 65 | 36 |
| （iii）调查期间渗水情况停止的个案 | 5 675 | 279 | 259 | 615 |
| （5）调查进行中的个案（注一） | 11 655 | 1 185 | 978 | 155 |
注一：有关数字未必是在该年所接获的举报个案数目。
注二：当中包括未符合百分之三十五湿度准则而缺乏理据的个案，以及举报人自愿撤回的个案等。联办处不会就这些个案进行调查。
每宗渗水个案的调查时间不一，关乎多个因素，包括个案的性质和复杂程度，以及有关业主或住户是否合作，因为联办处人员需要进入有关处所进行非破坏性测试，以确定渗水源头。一般而言，倘若得到有关业主／住户的合作，调查通常可于90个工作天内完成，以及将结果通知举报人。若未能于90个工作天内完成调查，联办处会书面告知举报人调查进展。联办处并无就调查渗水个案的时间编制统计数字。
（三）至（六）如上文所述，联办处人员进行第二阶段初步调查时会使用传统测试方法（例如排水渠管色水测试或供水喉管的反向压力测试）。如第二阶段初步调查无法找出渗水源头，则须由外判顾问公司协助进行第三阶段的专业调查，包括使用传统测试方法（例如地台的蓄水测试、墙壁的洒水测试、供水喉管的反向压力测试等）；以及于较复杂的个案和试点地区的合适个案中，采用新测试方法（例如红外线热成像分析和微波断层扫描测试技术）。
自二○一八年六月下旬开始，联办处于合适情况下在三个试点地区（即九龙城、湾仔和中西区）全面使用新测试方法协助进行第三阶段的专业调查。按试用新测试方法所取得经验和数据，联办处自二○一九年九月起将上述安排推广至另外五个试点地区（即深水埗、葵青、屯门、大埔和北区）。联办处正完善使用新测试方法的技术指引及程序，并计划将有关测试方法逐步推广至其他地区。
过去三年，完成调查的个案及当中涉及以新测试方法完成的统计数字表列如下：
| 个案 | 二○一七年 | 二○一八年 | 二○一九年 |
| （i）完成调查的个案 | 15 873 | 13 650 | 14 229 |
| （ii）上述（i）项个案中须进行专业调查的个案 | 11 190 | 9 716 | 10 078 |
| （iii）上述（ii）项个案中涉及以新测试方法完成调查的个案 | 27 | 92 | 620 |
截至二○一九年十二月三十一日，使用新测试方法个案的成功率（注三）约为百分之八十，高于传统测试方法约百分之六十的成功率。前述成功率比较两种测试方法（不论地区）的效果。虽然红外线热成像分析及微波断层扫描能有效调查经混凝土楼板渗水个案，但在某些情况下则无法有效使用，例如天花有混凝土剥落、在天花铺置了砖瓦饰面及有喉管或其他设施阻碍。当红外线热成像分析及微波断层扫描无法有效使用时，联办处便须使用传统测试方法。
注三：
| 成功率 = |
找出渗水源头的个案 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ |
||
| 找出渗水源头的个案 | ＋ | 未能找出渗水源头并已完成调查的个案（因调查期间渗水情况停止等原因而没有完成调查的个案除外） | |
完
2020年4月29日（星期三）
香港时间16时25分
香港时间16时25分