立法会五题：九龙东新运输基建
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问题∶
政府自二○○九年起研究兴建九龙东环保连接系统（环接系统）。该系统是一条高架单轨铁路，分别以港铁观塘线的九龙湾站和观塘站为起点及终点，途经启德发展区，并连接沙田至中环线的启德站。有市民指出，由于近年政府提高了启德发展区的发展密度，而茶果岭和油塘一带地区的人口亦不断上升，环接系统将难以应付九龙东的交通需求。他们亦认为，环接系统的造价高昂，加上政府曾表示在设计环接系统的走线时遇到不少技术困难，因此政府应探讨替代方案。就此，政府可否告知本会：
（一）现时（i）启德发展区、（ii）九龙湾商贸区、（iii）观塘商贸区、（iv）茶果岭及（v）油塘的住宅人口及工作人口分别为何，以及预计未来五年及十年的相关数字为何；
（二）鉴于政府表示，正就环接系统进行第二阶段详细可行性研究，该研究的进展及初步结论（包括最新的估算造价）为何；有否探讨替代方案，例如兴建地下铁路接驳油塘站及启德站的观塘南线；若有，详情（包括相关估算造价）为何；若否，原因为何；
（三）因应茶果岭及油塘等地区近年的发展及人口增长，会否研究把环接系统延伸至该等地区；若会，详情为何；若否，原因为何；
（四）鉴于环接系统（或其替代方案）落实需时，政府有否制订纾缓九龙东交通挤塞问题的短、中期措施；若有，详情为何；及
（五）鉴于政府预期六号干线通车后可大为纾缓九龙东现有主要连接路的交通负荷，（i）在六号干线通车后及（ii）在环接系统（或其替代方案）完成后，有关的主要连接路的预计行车量与容车量比率分别为何，以及该等数字与现时的数字如何比较？
答覆：
主席：
随着九龙东（包括启德发展区）的逐步发展和转型，当区的居住和就业人口正逐渐增加。对于市民就有关发展可能带来区内交通压力的关注，我们十分明白。事实上，相关政府部门一直致力适时提供完善的铁路和道路基建设施，以及适切的公共交通服务，应对区内的交通需求，切合市民的出行需要，详情见于下文第（四）部分的阐述。
关于拟议九龙东环保连接系统（拟议连接系统），政府在《启德分区计划大纲图》上显示有关的规划意向和概念性走线，并由土木工程拓展署（土拓署）深入研究和探讨此拟议连接系统的技术和财务等多方面的可行性。
根据分别在二○一四年及二○一七年完成的初步可行性研究和首阶段详细可行性研究的结果，土拓署现正进行第二阶段的详细可行性研究。研究工作包括探讨拟议连接系统的覆盖范围、走线、车站位置、营运模式、财务和成本效益等方面，并检视拟议连接系统与公共交通工具的相互影响，以及参考和探讨海内外环保运输技术的最新发展及适用性。在进行详细可行性研究的过程中，土拓署遇到较预期多和复杂的挑战，因而需用较长时间审视有关情况和寻求可行的处理方法，包括研究高架模式以外的选项。此外，拟议连接系统的长远财务承担和效益，亦是我们探讨其可行性的重要考虑因素之一。
土拓署预计可在今年完成此项研究，以寻求合适可行和具有效益的环保连接系统方案。待整个详细可行性研究完成后，政府会筹划环保连接系统项目的未来路向，并适时向议员和相关持份者汇报研究结果和建议。
关于胡议员提问的各个部分，我们经谘询相关政策局和部门的意见，现答覆如下：
（一）在现时、二○二六年和二○三一年，启德发展区、九龙湾商贸区、观塘商贸区、茶果岭及油塘的住宅和工作人口的最新估计大约如下：
| 地区 | 住宅人口 | 工作人口 | ||||
| 现时 | 2026年 | 2031年 | 现时 | 2026年 | 2031年 | |
| 启德发展区 |
53 000 | 128 000 | 134 000 | 25 600 | 72 300 | 119 000 |
| 九龙湾商贸区 |
- | - | - | 79 400 | 87 300 | 105 300 |
| 观塘商贸区 |
- | - | - | 180 400 | 206 100 | 215 000 |
| 茶果岭 |
27 650 | 30 150 | 31 650 | 9 150 | 12 900 | 12 100 |
| 油塘 |
62 650 | 76 500 | 90 350 | 14 400 | 15 700 | 13 950 |
| 总计 | 143 300 | 234 650 | 256 000 | 308 950 | 394 300 | 465 350 |
（二）和（三）如上文序言所述，土拓署现正进行拟议连接系统的详细可行性研究，其覆盖范围涵盖启德发展区、九龙湾商贸区、观塘商贸区、茶果岭及油塘等地点。在研究过程中，土拓署发现在九龙东建造高架或地下模式的连接系统，尤其是在部分已发展地区的范围内，涉及多项复杂的技术挑战。因此，该研究需时较长，并要参考和探讨海内外不同环保运输技术的最新发展及适用性，以寻求合适可行和具有效益的环保连接系统选项方案。土拓署预计可在今年完成此项研究。
（四）政府已筹划多项措施，应对九龙东的交通需求。在跨区道路项目方面，政府正积极推展六号干线工程，以直接贯通西九龙和将军澳，从而纾缓九龙现有主要东西行车道路（包括九龙东现有主要连接路段）及将军澳的交通负荷。政府亦把握发展九龙东内两个行动区（即观塘行动区及九龙湾行动区）的机遇，进一步改善交通情况，包括在观塘行动区加建一条由基业里延伸的新路，分流伟业街／开源道回旋处的交通，并把该回旋处改为一个交通灯控制路口以理顺交通；以及在九龙湾行动区附近扩阔常怡道和改善海滨道／祥业街路口，以增加容车量。
起动九龙东办事处亦已完成有关观塘商贸区和九龙湾商贸区的两项行人环境改善可行性研究，并制定22项交通改善方案。其中16项已经完成，例如提供路旁上落客货区和改善路口布局等，有助改善道路使用情况和路口容车量。政府正致力尽快完成余下改善工程。
此外，运输署一直与专营巴士公司研究重组观塘道巴士站的可行性。在二○一七年至二○一九年，运输署与巴士公司已先后重组六条途经观塘道的巴士路线的停站安排，以减少巴士排队入站造成的交通挤塞情况。
同时，土拓署在启德发展区内会分阶段推展多项道路基建工程，除了已落成启用的承启道和启新道等道路外，改道及扩阔承昌道和承丰道为双线双程道路的工程已于二○一九年年底大致完成，D3路（都会公园段）的建造工程亦已展开，把承启道与启德邮轮码头及香港儿童医院连接起来，有关工程预计于二○二二年完成。当上述道路工程完成后，将可进一步完善启德发展区的交通基建配套。
（五）六号干线由位于东段的将军澳—蓝田隧道、中段的T2主干路和茶果岭隧道及西段的中九龙干线组成，将提供一条贯通将军澳和西九龙的东西快速通道，纾缓九龙现有主要东西行方向的行车道路及将军澳的交通挤塞情况，并支援沿线的新发展项目。随着T2主干路及茶果岭隧道于二○二六年完工后，整条六号干线将可全线通车。届时可大大纾缓九龙东现有主要连接路段（包括将军澳隧道、观塘绕道和观塘道）的交通负荷。根据在二○一八年完成的交通影响评估，在T2主干路及茶果岭隧道通车后，有关的连接路段在繁忙时段的行车量／容车量比率预计可以改善，详情表列如下：
| 连接路段 |
在2026年繁忙时间的行车量／容车量比率 | |
| 没有T2主干路 及茶果岭隧道 |
完成T2主干路 及茶果岭隧道 |
|
| 将军澳隧道 | 1.3 | 1.0 |
| 观塘绕道(近常怡道) | 1.3 | 1.0 |
| 观塘绕道(近海滨道) | 1.1 | 0.9 |
关于拟议连接系统的模式、可行性及其对区内其他主要道路产生的影响，目前正由土拓署在第二阶段的详细可行性研究中探讨和确立。
完
2020年4月22日（星期三）
香港时间15时00分
香港时间15时00分