财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议有关财经事务开支预算及工作重点发言全文
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主席、各位议员：
我会简介来年有关财经事务的开支预算及工作重点。
开支预算
在二○二○至二一年度，财经事务科及其辖下部门的拨款约23亿元，较去年增加约4亿元。
工作重点
我们来年的工作重点，一方面是要维持香港金融稳定，另一方面是继续促进市场发展，加强与内地金融合作，藉此巩固香港作为国际金融中心的地位。
（一）维持金融稳定
我们一直致力这方面的工作。新型冠状病毒疫情已全球蔓延，环球与本地确诊个案增加，形势非常严峻，并重创环球经济。不少国际组织和经济学家都对前景感到悲观，并警告今年全球经济可能陷入衰退。在新型冠状病毒及其他涉及环球与本地情况的众多不稳定因素影响下，环球及香港的金融市场更趋波动，本地经济亦急剧转差。尽管如此，香港的金融体系仍然稳健，各个范畴包括联系汇率制度继续有效运作。金融监管机构进行的各种压力测试均显示，即使在极端恶劣的情况下，银行、证券业中介人及保险公司均能继续符合相关的监管要求。我们相信香港的金融体系历经考验，监管制度稳健成熟，能应对市场变化。来年，政府和各金融监管机构会继续密切监察金融市场情况，以确保金融稳定。
（二）促进市场发展
于促进市场发展方面，我想简介几个重点。
（i）资产及财富管理
继二○一八年七月引入开放式基金型公司的新结构后，我们正进行为私募基金建立有限合伙制度的立法工作，为基金来港注册提供更多选择。我们已于二○二○年三月把条例草案刊登于宪报，以待立法会通过。与此同时，为吸引更多私募基金在香港注册和营运，我们亦计划为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下，提供税务宽免。我们会就方案征询业界意见，待立法工作完成后，有关安排将由二○二○至二一年度起适用。
（ii）证券市场
近年交易所买卖基金（即ETF）市场发展迅速，为香港证券市场发展带来新机遇。为进一步加强香港作为ETF上市平台的吸引力，政府会扩阔现时与ETF相关的股票买卖印花税宽免范围，涵盖市场庄家在参与发行及赎回在港上市ETF单位的过程中，所涉及的股票买卖印花税，藉此减低ETF交易的整体成本，因而吸引ETF发行人在香港发行追踪香港股票的ETF。我们计划在今季（即今年第二季）向立法会提交相关的附属法例，以落实建议。
此外，我们正进一步加强香港与内地资本市场的互联互通。自二○一九年十月二十八日起，按香港交易所新上市制度在港上市的不同投票权架构公司可在符合特定条件后，可获纳入「沪港通」和「深港通」南向交易的股票范围。政府及监管机构会与内地有关部委继续研究将更多不同的投资产品纳入互联互通机制，以进一步推动两地金融市场的协作及互动。
（iii）促进保险业发展
为提升香港作为国际保险枢纽的竞争力，并协助业界把握包括粤港澳大湾区和「一带一路」建设带来的新机遇，我们已于今个立法年度向立法会提交一项修订条例草案，并于二○二○年三月把另外两项修订条例草案刊登于宪报，希望藉此达致以下目的：其一，为所有直接保险公司的一般再保险业务、直接保险公司的特定一般保险业务，以及特定的保险经纪业务，提供50%得税宽减。建议的税务宽减有助促进海事保险及专项保险业务以及高增值海运服务的发展。其二，订立新的规管制度，以利便在香港发行保险相连证券，深化香港市场的风险管理工具。此举亦可扩阔在香港成立的专属自保保险公司的可承保风险范围，以配合跨国公司的风险管理需要。其三，优化用作规管在香港成立控权公司的保险集团的监管架构，务须符合国际标准和令香港成为大型保险集团在亚太区的理想基地。
（iv）金融科技发展
我们会继续从多方面推动香港金融科技的发展，包括扩大快速支付系统「转数快」的应用场景，以及为香港的金融科技生态营造有利条件。在致力促进金融创新的同时，政府亦会继续与金融监管机构紧密合作，以保障投资大众的利益。
（v）绿色金融
去年，我们在「政府绿色债券计划」下成功发售首批绿色债券。因应市场情况，我们计划在本年度起的五年内，发行合共约660亿元绿色债券，以进一步巩固和发展香港作为区内首要绿色金融枢纽的地位，并推动更多机构透过香港的资本市场作绿色投融资。
（vi）「积金易」平台
政府和强制性公积金计划管理局（积金局）正筹建「积金易」平台，以便把强制性公积金计划的行政工作标准化、精简化和自动化，从而提升营运效率，令收费有下调空间，以及创造无纸张主导的强积金体验。积金局已于去年十二月就「积金易」平台发出征求建议书文件，以期在二○二○年下半年批出标书。视乎招标的结果，「积金易」平台最快在二○二二年落成的目标维持不变，并预计在随后的两至三年内分阶段让所有受托人加入至「积金易」平台。
（vii）零售债券市场
我们进一步的发展会鼓励金融业界继续开发银色市场，我们计划在今年内再次发行零售通胀挂鈎债券及银色债券。视乎市况，两项零售债券的总发行额将不少于130亿元。香港金融管理局（金管局）稍后会公布发行细节。
（三）加强与内地金融合作
在第三次粤港澳大湾区建设领导小组会议后，公布了六项与金融相关的措施，涵盖个人银行服务和保险等领域。其中，金管局一直与内地当局就理财通机制的具体设计保持紧密沟通，以期争取尽早推出措施，目标是在风险可控和保障投资者的前提下，让香港和大湾区内地城市的居民购买对方市场的理财产品。此举可为两地金融业界开辟更广阔的市场，也为两地居民提供更多理财产品的选择，进一步促进人民币跨境流动和使用，并巩固香港作为离岸人民币业务枢纽和资金进出内地的桥梁。金管局会参考过去互联互通机制的成功经验，制订相关管理安排。
最后我想一提，为纾缓企业在经济下行所带来的经营压力，财政司司长在预算案中宣布公司注册处将全面宽免公司的周年申报表登记费（逾期登记除外），为期两年。有关措施将惠及约140万间公司，相关收入将合共减少2亿1,200万元。我们将于今季向立法会提交相关建议附属法例修订。
主席，我和我的同事乐意解答议员的提问。
完
2020年4月6日（星期一）
香港时间12时14分
香港时间12时14分