立法会十四题：与新型冠状病毒疫情有关的事宜
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问题：
自新型冠状病毒疫情爆发以来，本港对口罩的需求一直高企。有不少市民和医护人员要求政府「全面封关」，以遏止疫症传入，但遭政府拒绝。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去六个月：
（i）有效过滤病毒口罩每星期（a）进口、（b）出口、（c）转口，以及（d）净进口的数量分别为何，以及
（ii）惩教署及本地私人企业每月分别生产该类口罩的数量，以及当中分别供本地使用及出口的数量；
（二）鉴于香港大学的医疗团队推算本港疫情会于本年五月达到顶峰，政府预计未来三个月：
（i）本港对有效过滤病毒口罩的整体需求，以及
（ii）每星期（a）该类口罩进口本港的数量，以及（b）惩教署及本地私人企业分别生产该类口罩的数量；
（三）政府现时以何准则决定政府内部使用的有效过滤病毒口罩的储备量，以及该数量的口罩可供使用多少个月；
（四）自今年一月以来，各个政府部门分别（i）从政府物流服务署获取的口罩数量、（ii）消耗口罩的数量、以及（iii）库存口罩的数量为何；预计未来一个月，各部门将获分发的口罩数量分别为何；
（五）政府在什么情况下才会考虑(i)向市民及有需要机构（例如长者中心或社福机构）免费派发口罩，以及（ii）修订《储备商品条例》（第296章），把口罩指明为储备商品，以稳定口罩的供应；
（六）政府预计未来三个月检疫住宿单位数目的需求为何；政府有否（i）与中央人民政府商讨借用中国人民解放军驻香港部队辖下部分军营作隔离／检疫设施用途，以及（ii）研究于预留作香港迪士尼乐园第二期发展的用地兴建隔离／检疫设施；若有，详情（包括费用及动工日期）为何；
（七）鉴于尽管内地当局分别于本年二月二日及七日暂停办理内地居民赴港的旅游签注和商务签注，但仍会批准就学、就医、奔丧等情况而急需赴港的赴港申请，（i）本年一月一日至二月一日期间，每星期内地居民入境人数，以及（ii）自二月二日以来，每星期内地居民入境人数（按签注类别及具体来港理由（例如就医、奔丧）以表列出分项数字）；及
（八）鉴于近日广东省录得的感染个案数目持续上升，政府会否考虑进一步收紧入境安排，暂时拒绝所有内地人士入境；若否，原因为何？
答覆：
主席：
2019冠状病毒病疫情严峻，加强防疫及抗疫，是政府与社会各界目前的首要工作。自疫情发生以来，政府一直基于「迅速应变」、「严阵以待」和「公开透明」三大原则，并基于科学和专家建议，采取「围堵」策略，以期守好每道防线，以做到「早发现、早隔离、早治疗」为目标。在口罩及防护装备、强制检疫，以及减少跨境人流等方面，政府推出了一系列具体而实际的措施。
就胡志伟议员提问的各部分，经谘询商务及经济发展局、财经事务及库务局、保安局、民政事务局、劳工及福利局，以及医院管理局（医管局）后，我的回应如下：
（一）及（二）因应2019冠状病毒病疫情发展，政府及市场都积极全球采购，从不同地方、以不同途径进口口罩供港。现行报关所用的货物分类表参照国际上一般采用的「货物名称及编号协调制度」而制定，当中并没有就口罩或符合特定规格的口罩作独立分类。因此，政府并无口罩每星期的进口、出口、转口和净进口数量的正式统计数字。然而，政府估计自农历年后至三月六日，单单透过香港邮政邮递服务，已派递超过160 000件内载口罩的邮件。由于投寄人无需申报投寄物品的详细数量，因此政府没有由此途径入口香港的口罩的实际数量。政府预期香港短期内对口罩的需求会持续殷切，相信口罩的进口数量会维持在高水平，惟仍需视乎有关物品的全球供应、各地对口罩的最新需求，以及个别国家及地区实施的出口管制。
本地生产方面，由于香港制造业无需向政府呈交其生产数据，因此政府并无私人企业的口罩生产量数据。政府已在防疫抗疫基金下推出本地口罩生产资助计划，推动在香港设立口罩生产线。资助计划会向最多20条生产线（每月最低生产量为50万个口罩）提供资助，并会每月向每条生产线购买最多200万个口罩，为期一年。实际口罩生产数字要视乎生产线数量，它们开始生产的时间，以及每条生产线的产量。
惩教署方面，在二○一九年，惩教署平均每月生产约110万个过滤口罩，主要供应给政府物流服务署（物流署）。因应新型冠状病毒疫情，政府部门对过滤口罩需求急增，惩教署自二○二○年一月初起将罗湖惩教所口罩工场逐步提升至24小时运作，并征集超过1 200名休班及退休惩教人员，以志愿形式参与口罩生产，令每月生产量增至约250万个，当中约180万个供应给物流署，其余约70 万个交由相关部门（即食物环境卫生署、康乐及文化事务署、房屋署、政府产业署、海事处及香港海关（就深圳湾口岸港方口岸区））分发给政府外判清洁工友。
惩教署正积极争取尽快增加生产线，以期进一步提升口罩量产。
（三）为配合政府传染病应变计划，物流署储备了1 000万个口罩，以支援有关政府部门的运作需要。随着疫情发展，政府部门的口罩使用量显著增加。物流署目前的口罩存货粗略估计足够政府各部门约两个月的运作需要。
医管局已就进行不同风险的程序和工作地点制定了穿着个人保护装备的指引，亦设有严谨的感染控制指引及培训，让不同工作岗位的前线医护人员了解及熟悉于相关工作环境下，进行不同医疗程序时需要采取的感染控制措施，包括穿着合适的个人保护装备。以医管局截至三月十三日的使用量推算，医管局的外科口罩库存可用约两个月，而N95呼吸器存量则可用一个月。医管局预期在未来数月的疫症大流行下，保护装备的需求将会上升。医管局会继续密切监察情况，加紧采购个人保护装备，尽力确保前线医护人员有足够保护装备照顾病人。
（四）政府各部门均已加大力度，减省对口罩的需求。现时的口罩使用，绝大部分用在与防疫、抗疫有关的工作上，以及其他部门的必要和紧急工作。因应疫情发展，物流署会严守政府内部指引，优先供应口罩给参与检疫工作、执行检疫令，包括卫生署的医护及港口卫生人员，以及维持必要公共服务的前线人员。
（五）政府已为资助、合约、自负盈亏及私营住宿服务单位（包括获社会福利署发牌的安老院及残疾人士院舍）提供100万个口罩，供其员工使用，以支援他们继续提供服务。此外，政府获得一些热心团体和人士捐赠口罩及消毒用品，以派发予有需要人士。我们会按捐赠者意愿协助他们派发捐赠物品，包括派发予日间服务单位、透过医管局把口罩供给高危病人（例如长者及孕妇）和医护人员使用，以及透过大型慈善机构及非政府机构把口罩派发予长者和有需要住户。
在口罩短期供应仍然紧张的情况下，政府认为致力增加供应和管理口罩需求是较为切实可行的做法。政府现时并没有计划透过立法就口罩的供应和价格作硬性规管，因为此举可能反而影响供应，又或消减我们从外地采购的力量，效果适得其反。正本归源，我们会透过上述的多种渠道，增加供应及鼓励捐赠与有需要人士以满足社会上不同的需要，解决供应紧绌问题。
（六）现时，政府共有三个检疫中心供没有病征但有感染2019冠状病毒病风险的密切接触者接受检疫，分别为柴湾鲤鱼门公园度假村、饶宗颐文化馆翠雅山房和火炭骏洋邨，共提供约1 250个单位。另外，我们亦正积极预备于骏洋邨增加更多单位作检疫用途，预计可于不日提供额外近400个单位。
因应疫情的发展，政府自一月下旬起一直努力寻找合适选址并尽快增加检疫设施。我们预计位于元朗八乡的少年警讯永久活动中心（少讯中心）88个经翻修单位可于短期内使用。另一方面，我们亦正在柴湾鲤鱼门公园度假村、西贡户外康乐中心、少讯中心和位于竹篙湾的政府土地透过组装合成建筑方法增建合共至少约1 000个单位的检疫设施，预计可于三至七月份分阶段完成及投入使用。此外，华特迪士尼公司同意探讨使用竹篙湾另一幅预留作日后旅游发展之用地，作兴建检疫设施之用，政府正在跟进。至于中国人民解放军驻香港部队的军事用地，属于防务用途，特区政府没有计划寻求改变。
2019冠状病毒病疫情发展急速，难以准确预测对检疫设施的需求。政府会密切关注最新发展，并因应情况作出相应部署。
（七）由二○二○年一月一日至二月一日，内地访客入境人次按星期表列如下：
| 日期 （星期一至星期日） |
内地访客入境人次 |
| 一月一日至一月五日（共五天） | 414 291 |
| 一月六日至一月十二日 | 693 689 |
| 一月十三日至一月十九日 | 788 072 |
| 一月二十日至一月二十六日 | 506 607 |
| 一月二十七日至二月一日（共六天） | 129 711 |
由二○二○年二月二日至三月十日，内地访客按签注／证件类别每星期入境人次表列如下：
| 日期 （星期一至星期日） |
内地访客入境人次 | 按签注类别及其他旅行证件分类 | ||||||
| 个人旅游签注 | 团队旅游签注 | 商务签注 | 探亲签注 | 其他签注 | 中国护照 | 其他旅行证件 | ||
| 二月二日 | 11 715 | 2 223 | 208 | 476 | 1 975 | 320 | 6 367 | 146 |
| 二月三日至 二月九日 |
57 438 | 4 451 | 874 | 2 895 | 9 355 | 2 135 | 36 916 | 812 |
| 二月十日至 二月十六日 |
5 273 | 5（注一） | 0 | 3（注二） | 832 | 29 | 4 368 | 36 |
| 二月十七日至 二月二十三日 |
4 443 | 1（注三） | 0 | 0 | 964 | 30 | 3 392 | 56 |
| 二月二十四日至三月一日 | 5 423 | 0 | 0 | 2（注四） | 1 396 | 28 | 3 905 | 92 |
| 三月二日至 三月八日 |
6 853 | 1（注五） | 0 | 7（注六） | 1 805 | 25 | 4 741 | 274 |
| 三月九日至 三月十日 （共两天） |
1 861 | 0 | 0 | 1（注七） | 496 | 9 | 1 308 | 47 |
注一：包括一名由澳门经港珠澳大桥香港口岸管制站抵港的内地访客及四名由内地经香港国际机场抵港获豁免14天强制检疫安排的内地私人航机机组人员
注二：包括两名由澳门经港珠澳大桥香港口岸管制站抵港的内地访客及一名由外地经香港国际机场抵港的内地旅客
注三：包括一名由内地经香港国际机场抵港获豁免14天强制检疫安排的内地私人航机机组人员
注四：包括两名由澳门经港珠澳大桥香港口岸管制站抵港的内地访客
注五：包括一名由澳门经港珠澳大桥香港口岸管制站抵港的内地访客
注六：包括三名由澳门经港珠澳大桥香港口岸管制站抵港的内地访客及四名由内地经香港国际机场抵港获豁免14天强制检疫安排的内地私人航机机组人员
注七：包括一名由澳门经港珠澳大桥香港口岸管制站抵港的内地访客
入境事务处（入境处）没有备存问题涉及的其他分项统计数字。
（八）政府自一月下旬已积极采取多项措施，因应形势进一步削减往返内地与香港的人流，达到相当成效。这些措施包括：
（1）自一月二十七日凌晨起，不准所有湖北省居民以及任何过去14天曾到湖北省的非香港居民入境本港，直至另行通告。截至三月十五日，入境处已于各口岸合共拒绝了2 412名相关旅客入境；
（2）自一月三十日凌晨起暂停六个口岸的客检服务（即西九龙站、红磡站、中国客运码头、屯门客运码头、沙头角及文锦渡口岸的客运服务），直至另行通告；
（3）自二月四日凌晨起暂停四个口岸的客检服务（即罗湖、落马洲支线、落马洲（皇岗）口岸，以及港澳客轮码头），直至另行通告；
（4）于二月五日即时暂停启德邮轮码头和海运大厦邮轮码头的客检服务，直至另行通告。自一月三十日及二月四日已暂停运作的10个口岸会继续关闭。即是只维持机场、深圳湾口岸及港珠澳大桥香港口岸三个管制站的客检服务；
（5）由二月八日起，除获豁免人士外，卫生署会向所有由内地抵港或抵港前14天曾到访内地的人士（包括香港居民、内地居民及其他地区旅客）发出检疫令。由于强制检疫期为14天，若抵港的人士所持签证的有效期不足14天，会被拒入境；及
（6）因应疫情的最新情况，卫生署已由二月下旬起陆续向所有于抵港前14日曾到受疫情影响的地区（包括韩国、伊朗、神根公约国和日本北海道）的人士发出检疫令。由三月十九日凌晨起，亦会对抵港前14天曾到英国、美国、爱尔兰和埃及的人士发出检疫令。由于强制检疫期为14天，若抵港人士所持签证的有效期不足14天，会被拒入境。
此外，国家移民管理局自一月二十八日起暂停受理、审批、签发内地居民赴港澳「团队旅游」、「个人游」（含「一周一行」）签注，直至另行公布。国家移民管理局亦因应特区政府对从内地入境人士实施强制检疫措施，自二月七日起暂停办理内地居民赴港商务签注。
从具体出入境数字看，二○二○年二月八日（即对所有内地抵港或抵港前14天曾到访内地的人士发出检疫令的措施生效起）至三月十五日期间，入境香港的每日平均人次为19 503，较严控关口和缩减跨境人流措施生效前（即一月二十六日的217 065人次）大幅减少91%。当中，香港居民的每日平均入境人次（16 045人次）占入境人次82%，而内地居民的每日平均入境人次（895人次）占入境人次5%。特区政府会继续按着疫情的变化，征询专家的意见，然后顾及香港的实际情况后，作出相应调整。
完
2020年3月18日（星期三）
香港时间19时50分
香港时间19时50分