立法会六题：抗疫物品的供应
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问题：
由于新型冠状病毒疫情肆虐，口罩出现严重短缺。行政长官曾表示，政府除了公开招标外，已多管齐下全球采购口罩，并曾接洽接近20个国家超过400个供应商，但有关采购行动不是很成功，所以政府人员须符合几个准则（包括生病、属前线人员或前往人群密集地方），才可佩戴口罩，以节约使用。如不符准则，便不准佩戴口罩，即使佩戴了也要除下来。有市民指出，当局在口罩等抗疫物品的储备及供应上有严重不足之处，令市民人心惶惶，纷纷抢购该等物品，甚至为购买口罩不惜通宵排队。就此，政府可否告知本会：
（一）今年一月二十三日内地当局宣布武汉市封城当天及其后的每天，政府的抗疫物品存量、有关存量可供公职人员、医护人员及市民使用多少个月，以及有关存量的变动情况；
（二）有否订立口罩等抗疫物品的储备机制；若有，该机制的详情为何，包括每类物品的储备量，以及有关数量以公职人员、医护人员及市民多少个月的使用量厘定；若没有机制，原因为何及会否设立该机制；及
（三）按国家名称划分的政府曾接洽的供应商数目、已订购口罩数目，以及已抵港口罩数目（以表列出）；有否检讨政府全球采购口罩的行动不是很成功的原因；若有，检讨结果及改善措施为何，包括会否与抗疫物品供应商订立恒常采购协议，以确保该等物品有稳定供应？
答覆：
主席：
就林卓廷议员提问的三个部分，经谘询食物及卫生局（食卫局）、商务及经济发展局（商经局）及政府物流服务署（物流署）后，政府的综合回覆如下：
（一）及（二）我首先希望指出，物流署负责采购政府部门使用的口罩，以维持给市民提供的服务。医院管理局（医管局）并非政府部门，其所使用的口罩由该局自行采购。政府和医管局采购的口罩会维持一定的储备量，以备不时之需，但一般而言并不会直接供应给市民使用。
就物流署采购的口罩而言，为配合政府传染病应变计划，物流署恒常储备1 000万个口罩，而政府部门在疫情前平时的口罩需求量平均为每月约110多万个，原应足够支援政府部门半年以上的运作需要。
随着疫情发展，政府部门的口罩使用量倍增。物流署加强采购之后，目前的口罩库存粗略估计足够政府各部门约两个多月的运作需要。为理顺政府内部的口罩使用量，政府已向部门首长发出内部指引，以供应给参与检疫工作的前线人员，包括卫生署的医护人员及港口卫生人员、执行检疫令的前线人员，以及维持必要公共服务的前线人员为首要考虑，并要求部门尽量减低使用由政府分派的口罩的用量。部门会因应实际工作需要，为同事提供合适的防疫保护装备。
医管局方面，在疫情发生前，其个人防护装备的目标储备量为三个月。然而，随着疫情发展，医管局保护装备的使用量在近期显著上升。截至二○二○年三月十三日，医管局的外科口罩库存可用约两个月，而N95呼吸器库存则足够使用约一个月。医管局已经加快采购程序补充保护装备。各公立医院亦会加强存量控制，并提醒医护人员适当使用保护装备。
政府采购和储备的口罩，一般不会直接提供给市民使用。然而，面对口罩供不应求的情况下，政府认为有一些人士的口罩需求需要由政府特别照顾。例如，政府早前已公布会将惩教署每月增加生产的70万个口罩预留分配给政府外判合约前线清洁工友，以解燃眉之急；政府亦会透过社会福利署每月为全港安老院和残疾人士院舍提供约100万个口罩，以支援他们继续提供服务。此外，由私营机构和慈善团体捐赠给特区政府的口罩，特区政府亦已悉数转赠予非政府机构，请他们派发给有需要的长者和其他弱势社群，以便与社会共享现时比较紧绌的资源，同心抗疫。政府至今已转赠超过300万个口罩。行政长官亦在三月十七日宣布，考虑到香港留学生在英、美现时买口罩有困难，政府亦已安排67 000个口罩经航空公司提供给在英、美各地登机回港的香港居民。
（三）自一月初以来，物流署一直多管齐下，透过不同途径和方式全球采购防护用品。基于紧急需要，物流署会直接采购，即是不经一般的招标程序，透过直接接洽供应商下单。同时，物流署亦透过政府驻海外的经济贸易办事处、投资推广署和个别人士的转介寻找货源，目标是在最短时间内采购到最多防疫物资。
物流署已接洽了世界各地超过600个供应商。目前已订购的口罩中，至今已送达物流署的口罩超过1 000万个。然而，由于全球口罩供不应求，需求激增，即使我们已经下单并预付部分甚至全数金额，口罩亦曾在出口付运前被其他买家「抢货」，又或因部分地区突然实施出口管制，致供应商临时取消交易而无法付运，所以采购口罩依然面对很大挑战。
为加强口罩供应市场，政府亦致力跟进增加本地生产的建议，「防疫抗疫基金」下推出的「本地口罩生产资助计划」会提供财政资助，推动设立本地的口罩生产设施，以应对口罩短缺的情况并建立存货。另一方面，我们亦已在「防疫抗疫基金」下预留八亿元，考虑与可重用口罩相关的应用科技方案，供公众使用。
总而言之，目前当务之急是尽快采购更多的口罩和防疫物资，以应付防疫需要。物流署会不断完善采购计划和方式，亦会考虑以恒常采购协议的方式，采购防疫物资以配合政府的需要。
多谢主席。
完
2020年3月18日（星期三）
香港时间16时40分
香港时间16时40分