立法会二十二题：关爱基金数码电视援助计划
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问题：
当局于去年二月公布，模拟电视广播在本年十一月三十日终止后，在600／700兆赫频段内将会有合共160兆赫的频谱腾空。当局计划把该等频谱用于室内流动电讯服务，并且表示会与内地当局进行频率协调，以期释放更多频谱供户外之用。此外，扶贫委员会于去年七月通过从关爱基金拨款约4.5亿元，以推行关爱基金数码电视援助计划（援助计划），协助约16万个有经济困难的模拟电视住户添置数码电视机或多功能机顶盒，让他们在模拟电视广播终止后继续收看本地免费电视节目。当局在本年一月中推出援助计划，并预计受惠住户数目约为八万。该数目比原来预计的为少，但当局没有相应调低援助计划的拨款。香港社会服务联会（社联）获委托推行该计划。社联早前经公开招标程序委聘了香港电讯有限公司为承办商，负责提供采购、上门安装等服务。承办商可为受惠住户寻找最合适的方案，而且没有规定器材的牌子或规格。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于当局表示会就上述已腾空频谱用于室内流动电讯服务进行公众谘询，该项工作的最新进展为何；是否已决定该等频谱的最终用途为何；
（二）当局就释放更多频谱供户外之用进行的相关工作的最新进展为何；
（三）鉴于最新估算的援助计划受惠住户数目较去年七月的数字大幅减少了一半，当局为何没有相应调低该计划的拨款；预计在计划结束时会有多少余款；
（四）鉴于援助计划会协助受惠住户添置数码电视机或多功能机顶盒，当局有否预计向有关住户分别提供的该两类器材的数目；
（五）援助计划的下述各项开支的预算金额分别为何：（i）社联收取的行政费用、（ii）承办商收取的费用、（iii）分别用于购买数码电视机及多功能机顶盒的总开支及各类型器材的单位开支，以及（iv）其他开支；
（六）鉴于援助计划的预计受惠住户数目已大幅减少，第（五）项所述的各项开支预算金额与去年七月扶贫委员会批出的拨款如何比较；
（七）至今，援助计划分别接获及批出的申请宗数，以及当中已经安装数码电视机或多功能机顶盒的宗数分别为何；
（八）至今，第（五）（iii）项所述的各个项目的实际开支为何；承办商分别采购了多少部数码电视机及多功能机顶盒，以及所涉的品牌数目；及
（九）现时有否任何指引规管承办商的采购程序（例如承办商须分阶段进行公开招标程序，以免产品价格因需求上升而飙升）？
答覆：
主席：
为配合今年十二月一日起实施全面数码电视广播，政府委托了香港社会服务联会（社联）于今年一月推出「关爱基金数码电视援助计划」（援助计划），协助仍然使用模拟电视并有需要协助的住户购置数码电视接收器材。
就议员的提问，现综合回覆如下：
（一）及（二）政府计划于终止模拟电视广播后，在600／700兆赫频段内腾出最多160兆赫的频谱，用作提供流动电讯服务。有关频谱可作室内使用，以纾缓现时挤塞的室内流动电讯热点（例如港铁站），而当中700兆赫频段内最少有20兆赫的频谱可供室外流动服务使用。通讯事务管理局办公室会继续与内地有关当局进行有关频段的协调安排，目标是在今年内就600／700兆赫频段的频谱编配、指配以及有关安排进行公众谘询，预计明年完成相关频谱指配的工作。
（三）至（九）政府于二○一九年七月申请关爱基金拨款推行援助计划时，提出申请拨款上限为约4.5亿元，拨款上限是根据二○一七年所进行的调查，估算大约有16万模拟电视住户需要援助，以及参考当时基本数码电视器材的市场价格计算所得。援助计划的实际开支是按照承办商合约内列明的数码电视接收器材及相关服务的价格以及成功申请的住户总数而定，余款会拨还关爱基金。
根据二○一九年年底最新的调查，全港模拟电视住户下降至约10万户，比二○一七年减少约45%。按此，政府于二○二○年一月公布援助计划详情时，推算约有八万住户符合资格。合资格住户可以选择一部数码机顶盒、24寸数码电视机或32寸数码电视机，预计选择数码电视机的住户数目会占多数。
根据目前资料，社联最新估算整项援助计划的开支预算应该不超过两亿元，当中行政费用预算低于2,000万元。行政费用包括社联设立项目专项秘书处及100个协助推行援助计划的社会服务单位所需的行政开支，设立电脑系统、电话查询热线、印制申请表格及相关宣传品，以及其他营运开支。社联会以实报实销方式，按照实际开支获取拨款。
社联是透过公开招标程序选择援助计划的承办商。负责的承办商须按照合约列明的价格提供符合技术要求的数码电视接收器材及相关服务，实际开支按照申请住户数目和其选择的数码电视接收器材计算。根据合约内容，承办商所提供数码电视接收器材的价格不得因为需求上升（或下跌）而改变。承办商的投标价属于商业资料，未能公开。
援助计划由今年一月十四日开始接受申请。截至二月二十一日，社联已接获超过3 800宗申请，经审批后已经为1 300多个申请住户成功安装数码电视接收器材，涉及一个数码电视机品牌及一个数码机顶盒品牌。
完
2020年2月26日（星期三）
香港时间15时00分
香港时间15时00分