立法会十题：为中小企业提供支援
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问题：
据悉，爆发至今已超过半年的反修例风波对展销活动造成严重影响，包括参展商数目大减、外地及本地买家的入场人数锐减，以及展销时间因突发事故或交通情况而需缩短，令参展商损失惨重。另一方面，政府早前宣布优化中小企业市场推广基金（基金）：由本月二十日起，每家中小企业的累计资助上限由四十万元增至八十万元，以及增设选项，让中小企业可以申请高达核准政府资助额的百分之七十五作为首期拨款。就此，政府可否告知本会：
（一）有否研究向因社会运动而蒙受损失的参展商发放特惠金；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）为何没有（i）把优化基金措施的生效日期追溯至反修例风波爆发日期、（ii）把首期拨款上限订于核准政府资助额的全数，以及（iii）把每宗出口推广活动的最高资助额占核准开支总费用的百分比由百分之五十提高至百分之七十五或百分之一百，以解中小企业燃眉之急；及
（三）过去半年，有否联同香港贸易发展局及香港机场管理局等机构进行研究，向在香港会议展览中心及亚洲国际博览馆等场地举办的展览的参展商提供场地租金及其他收费的资助；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的三部分，谨回覆如下：
（一）及（三）政府一直密切留意社会事件对营商环境的影响，尤其是对中小企业。为协助企业面对经济下行所带来的压力及减轻他们的负担，政府自二○一九年八月起先后宣布四轮「撑企业、保就业、纾民困」的措施，包括带头减收政府物业的租金及牌费、冻结收费调整、减免水费及补贴电费、宽减税务及差饷、优化中小企资助计划，以及推出新的信贷担保产品等，合计开支超过二百五十亿元。
就展览活动而言，大部分在室内举行的活动在展览场地管理公司和主办单位的周详安排下得以顺利进行，而大部分参展商及买家仍然按计划访港进行采购。大型展览场地尽可能提供协助，并因应个别活动的情况作出特别安排，例如香港会议展览中心容许展览主办机构在档期许可下将活动延期、就布展及拆展作弹性安排，以及放寛展览场地规划的限制等。而亚洲国际博览馆（亚博馆）也与展览主办单位紧密合作，提升场馆保安；并特别在活动期间持续与香港机场管理局和相关政府部门进行风险评估，以及与公共交通服务营办商紧密协调，按需要调整或加强交通配套。亚博馆亦于馆内提供预办登机及行李寄舱服务，方便参展商及买家往来亚博馆、市区及机场。
此外，香港贸易发展局亦有为其主办的展览加强支援买家及参展商的措施，包括提升交通配套支援及商贸配对服务，令活动安全及顺利举行；并拍摄会场实况及与会者访问的影片，向本地及海外持分者展示香港依然是理想的展览之都。
（二）议员提及的中小企业市场推广基金（基金），旨在向中小企业提供资助，以鼓励他们透过参与推广活动开拓香港境外市场。政府已于二○一九年十一月起扩阔资助范围，涵盖由政府、政府相关机构及商会等主办的商贸考察团。政府刚于二○一九年十二月六日取得立法会财务委员会的批准，拨款推行一系列优化措施，包括将每家中小企业的累计资助上限由原本的四十万元倍增至八十万元，以及提供新增选项，让企业申请金额高达核准政府资助额的百分之七十五的首期拨款。有关优化措施也随即于二○二○年一月二十日起实施。
就有关优化措施生效日期追溯期的提问，基金的资助范围涵盖多项参与展销及展览会的费用，包括由主办或协办单位收取的摊位租赁费、摊位建筑、装修及设计费、在展销或展览会的场刊或名册内刊登广告的费用、印制宣传刊物或单张的费用等。中小企业可于推广活动完结日后的六十日内递交申请。换句话说，由于有关倍增资助上限的新措施将于二○二○年一月二十日起实施，加上六十日的递交申请期，新措施将适用于在二○一九年十一月二十一日或以后完成的合资格推广活动。
首期拨款上限方面，新增设的首期拨款选项旨在为中小企业于开展活动前提供资助，协助他们作前期准备以启动计划，及减轻企业在开展项目时资金周转的负担。政府认为将首期拨款的上限定为核准政府资助额的百分之七十五，在达致上述目标及审慎运用公帑的原则之间，取得平衡。
最高资助额占核准开支总费用的百分比方面，基金按对等原则提供资助，政府最多资助个别项目总核准开支的百分之五十，而企业须以现金形式承担不少于该项目总核准开支的百分之五十。以对等原则提供资助比例，是希望藉此确保获资助的企业有实质意向和计划及愿意投放资源，推行适当的推广活动，从而确保公帑能使用得宜，不被滥用。政府认为现时做法已在两者之间维持合适平衡。
完
2020年1月15日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分