立法会二十题：创新、科技及再工业化
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问题：
近年，政府大力推动科研及创科发展，并且成立创新、科技及再工业化委员会（委员会），就推动香港的创科发展及再工业化事宜向政府提供意见。然而，有意见指出，制造业的增加价值一直占本地生产总值不足1.5%，未见上升趋势。此外，尽管政府已推行再工业化资助计划，以配对形式资助生产商在香港设立智能生产线，但欠缺具体的针对性措施，以致未能吸引厂户把设于内地的厂房迁来香港。就此，政府可否告知本会：
（一）自一九七○年，每年下述类别货品的出口及转口总值及其世界排名分别为何：（i）纺织、（ii）服装、（iii）玩具、（iv）电子产品、（v）钟表、（vi）电器、（vii）鞋履、（viii）首饰及宝石制品，以及（ix）人造花；
（二）过去十年，每年（i）香港科学园、（ii）香港科学园辖下各工业邨，以及（iii）各工业邨内每个行业的生产总值分别为何；
（三）委员会自成立以来向政府提供了多少项建议、当中有多少项获接纳，以及每项建议的详情为何；
（四）现时哪个政府部门负责制订吸引厂户把设于内地的厂房迁来香港的政策，以及该部门在这方面制订了甚么具体措施；及
（五）有否制订指标（例如每百元资助可带来的经济效益，以及制造业的增加价值占本地生产总值的百分比），以量度再工业化相关措施的成效？
答覆：
主席：
创新及科技（创科）的应用涵盖各行各业，能提升香港的竞争力及带动经济多元发展。政府透过鼓励研究及发展（研发）和应用创新科技，以期为传统工业注入新动力，及为高端制造业带来发展空间。就此，政府近年积极推动「再工业化」，目的并非把劳工密集和需要大量土地的传统制造业回流香港，而是要发展以新技术及智能生产为基础，但无需太多用地和劳动力的高增值制造业，为香港的经济发展寻找新的增长点。
就问题的各部分，现回覆如下：
（一）根据政府统计处提供的资料，自一九九三年起，每年由香港出口及经香港转口的纺织、服装、玩具、电子产品及电器、钟表、鞋履、首饰及宝石制品及人造花之货值，分别载于附表一及附表二。政府统计处没有就相关货品类别备存一九九二年或之前的数字。
香港在一九九三至二○一八年期间每年出口（包括产品出口及转口）总货值于世界商品贸易的排名位置，载于附表三。政府统计处并不掌握个别货品类别出口或转口货值的世界排名。
（二）香港科技园公司（科技园公司）透过提供基础设施、不同的专业和财政支援，以及举办各项活动，培育科技初创企业和辅助科技企业，推动香港的创科发展。科技园公司透过不同指标反映其工作成效，包括园区企业数目、就业人数以及筹募资金总额等。科技园公司提供的最新数字载于下表：
| 科学园 | |
| 企业数目 | 749 |
| 就业人数 | 12 286 |
| 研发人员数目 | 8 564 |
| 创业培育计划毕业公司数目 | 660 |
| 二○一八至一九年度科学园租户 筹募资金总额 |
180亿元 |
| 工业邨 | |
| 企业数目 | 138 |
科技园公司没有就科学园和工业邨的生产总值作统计。然而，根据科技园公司委托顾问在二○一五年进行的经济影响分析推算，整体上科学园在完成及出租第一阶段扩建计划的大楼后对香港经济的贡献约为每年200亿元（按二○一七年价格计算），在园区内制造约17 200个职位。
（三）创新、科技及再工业化委员会（委员会）自二○一七年四月成立至今，已就逾二十项议程进行讨论及向政府提供意见，涵盖不同的创科相关议题，包括建设科技创新平台、推动「再工业化」、研发开支额外税务扣减、吸引境外研发机构来港、高等教育界的研究工作、培育创科人才、科技人才入境计划、人才清单、支援本港初创企业发展、香港智慧城市蓝图、开放数据政策、政府创新采购政策、电竞行业发展和电子支付等。政府在制定和推行相关政策时，均有参考委员会的意见。
（四）及（五）商务及经济发展局表示，香港一直奉行自由企业和自由贸易的经济政策。政府支援工业的政策，旨在为业界缔造有利的营商条件，及提供适切的支援，让业界发挥所长。部分企业，尤其是高端产业的企业，有条件考虑把部分需要较少土地及人手的高增值工序在香港进行。所有香港企业，包括有意回流返港的企业，可透过不同政府部门和半官方机构辖下的支援计划，例如工业贸易署辖下的「中小企业信贷保证计划」、「中小企业市场推广基金」、「工商机构支援基金」、「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」，以及由香港按证保险有限公司营运的「中小企融资担保计划」下的「特别优惠措施」，在融资、拓展出口市场及提升行业整体竞争力等方面得到支援。
为推动「再工业化」，鼓励以新技术及智能生产为基础的先进制造业在港发展，政府一直在基建、资金、技术及人才方面提供支援。
基建方面，政府透过科技园公司，为业界提供促进工业研发和先进制造业所需的基建和设施。科技园公司已在二○一七年三月完成翻新一座位于大埔工业邨的厂房为精密制造中心，用以推动高科技智能生产。现时该中心已全数租出予多个生产商。科技园公司亦正在将军澳工业邨兴建先进制造业中心，推动高增值制造业的智能生产和先进组装。科技园公司已于本年四月就先进制造业中心进行租务招标，并已收到多份进驻申请，业界反应理想，反映现时制造业对本地的生产设施有一定需求。
资金方面，政府透过创新及科技基金提供财政支援，支持可提升业界科技水平及促进创新的研发项目，从而推动「再工业化」。相关资助计划包括创新及科技支援计划、伙伴研究计划及企业支援计划等。科技园公司亦会调配政府一百亿元拨款的部分资源，向先进生产商提供诱因，鼓励他们在工业邨设立业务。
技术方面，香港生产力促进局（生产力局）一直协助制造业转向高增值生产及逐步升级至「工业4.0」，包括与德国弗劳恩霍夫生产技术研究所共同成立了科创中心，协助企业加快采用创新工业技术，推动「再工业化」。此外，由政府成立的五所研发中心近年亦积极进行与「再工业化」相关的研发工作，涵盖大数据、物联网、机械人技术、新材料、智慧运输、环保科技等多个领域，为业界带来更多机遇。
人才方面，创新科技署在二○一八年八月推出的「再工业化及科技培训计划」，以2:1的配对形式资助本地企业人员接受高端科技培训，尤其是与「工业4.0」有关的培训，为推动「再工业化」注入动力。生产力局亦与职业训练局及德国弗劳恩霍夫生产技术研究所合作，于去年三月推出全港首个「工业4.0」专业文凭课程，加强培训业界从业员的「工业4.0」相关技能。
为进一步推动「再工业化」，政府计划成立二十亿元的「再工业化资助计划」，以配对形式资助生产商在港设立智能生产线，并向科技园公司增拨二十亿元，改建一座位于元朗工业邨的旧厂房为微电子中心，满足业界的需求。有关建议已获立法会工商事务委员会支持。政府将于本立法年度寻求立法会财务委员会通过拨款，以尽快推出措施。
我们在推行各项新措施时，会评估措施带来的效益。例如，建议设立的微电子中心有助于短期内应对业界对先进生产设施的需求，估计该中心可创造接近420个直接就业机会，每年能产生逾六亿元的增加值。
完
2019年10月23日（星期三）
香港时间17时08分
香港时间17时08分