立法会十六题︰资助房屋单位的施工质素
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问题：
据报，近年有不少市民迁入新落成公共租住房屋、居者有其屋计划（居屋）及绿表置居计划（绿置居）的单位后，发现单位内部装置的用料和施工质素差劣。有建造业人士指出，引致该情况的原因包括近年富经验的建筑工人短缺，以及该等资助房屋增加使用预制组件。就此，政府可否告知本会：
（一）就过去五年内落成的上述三类资助房屋项目分别而言，房屋署接获居民就单位内部装置的用料和施工质素问题作出投诉／报告的数目，以及当中（i）经损坏情况报告表（报告表）作出和（ii）在居屋和绿置居的保养期届满后作出的数目分别为何；
（二）就第（一）（i）及（ii）项提及的投诉／报告分别而言，过去五年，每项用料和施工质素问题的下述资料：（i）获处理的个案数目、（ii）修缮工作平均所用时间、（iii）修缮工作最长所用时间，以及（iv）不获处理的个案数目，并按资助房屋项目名称和使用与下表相同格式的表格列出；
资助房屋项目名称：____
| 问题 | （i） | （ii） | （iii） | （iv） |
| 墙身渗水 | ||||
| 天花渗水 | ||||
| 窗户问题 | ||||
| …… | ||||
| 其他问题 | ||||
| 总数： | 不适用 | 不适用 |
（三）过去五年，房屋署验收上述三类资助房屋单位时，最常发现单位内部施工质量及装置不合标准的问题（例如厨房门未达耐火标准）为何；
（四）过去五年，就该三类资助房屋项目的建造工程分别而言，每个项目的（i）平均使用预制组件的百分比、（ii）建造每个标准层平均所需日数，以及（iii）建造每个单位平均所需工人日数；房屋署验收单位时，有否评估该等因素对施工质素的影响；若有，详情为何；若否，原因为何；
（五）过去五年，房屋署有否因用料和施工质素问题而向资助房屋项目承建商作出劝谕、警告或处分；若有，详情为何；
（六）有何措施加强监督资助房屋项目的施工质素（例如增加施工期间抽查的项目及次数，以及检讨施工方式及验收楼宇的程序和准则）；及
（七）会否考虑延长资助出售房屋单位的保养期及采取其他措施，以加强保障购买该等单位的业主的权益？
答覆：
主席：
就胡志伟议员的提问，现综合回覆如下。
香港房屋委员会（房委会）一向重视建筑工程的质素，并设有一套严谨的验收制度。从合约要求、施工监督，以至完工检测等多方面，房委会都切实执行对承建商严格的监管。此制度适用于所有房委会公营房屋发展项目，包括公共租住房屋（公屋）和资助出售单位，后者包括居者有其屋计划（居屋）及绿表置居计划（绿置居）项目。
房委会在工程完成前，会就每个单位进行详细检查及验收，以确保工程质量符合合约的要求。若发现任何不符合合约规定的情况，房委会会要求承建商跟进并修理妥当，并重新验收，以确保其质量符合规定的标准。
按照现行机制，如住户或业主在接收单位当日起计七天内，及在未开始装修工程前，发现室内的设备及装置有损坏的情况，可向入伙收楼大使提交《损坏情况报告表》。经了解后，若损坏属承建商欠妥之处，承建商会与住户或业主安排进行修缮工程。至于资助出售单位，正如售楼说明书所述，房委会为居屋及绿置居单位的装置、装修物料及设备提供一年保养期及十年的楼宇结构安全保证。
房委会一直关注建屋质素，亦已经将「年内建成的单位在租户／业主接收楼宇时平均每个单位发现的瑕疵数目」纳入主要成效指标。我们的年度目标是每个单位不超过0.7处的瑕疵数目。在过去数年的年终成效检讨中，我们都能达到此目标（瑕疵数目见附件）。就过去五年，直至二○一九年五月底为止，落成的77 215个公营房屋单位中，房委会共接获约440宗发现瑕疵的个案，当中公屋占约300宗、居屋占约110宗及绿置居占约30宗（注）。这些瑕疵主要包括渗漏、水掣渗水、瓷砖损毁、批荡裂痕等，房委会没有发现有单位设施不符合指定标准的情况。
当住户或业主提交《损坏情况报告表》后，房委会会安排职员尽快与他们跟进，并配合个别居民的需要安排修缮工程。房委会并没有备存修缮所需时间的统计数据。视乎修缮项目的种类，其所需的修缮时间各有不同。一般情况下，住宅单位内的修缮工程如涉及瓷砖损毁、墙身和天花渗水等，需时约一至三星期。至于轻微的项目如窗户铁器、钢闸锁和铰损坏等，修缮则能在约一星期内完成。房委会没有备存居民在保养责任期后，就单位内部设备的用料和施工质素作出投诉／报告的统计数据。
房委会在公营房屋发展项目，已有多年使用预制组件建筑方法的经验，而建造业界普遍认为预制技术能提高建筑物的质素。房委会采用的预制组件一般包括楼梯、外墙、半预制楼板、立体预制浴室、立体预制厨房、间墙、横梁、露台及垃圾槽，平均约占标准楼层混凝土体积的35%和平面面积的70%。房委会会按个别工程项目的情况及环境，制订该项目的预制组件应用范围。由于个别建筑工程的设计、布局及地盘限制有异，房委会没有统一的建筑周期日数指标，但普遍来说可以在六个工作天完成一标准层的主体混凝土建造，而每个单位的工人比率大约为0.12之水平。上述建筑周期平衡了工作时间表、工地安全及建屋质素，亦普遍受业界认同。
至于监察承建商方面，房委会会持续监察承建商于工程合约各方面的表现，包括工程进度、用料、施工质素、地盘及环境管理、地盘安全和工资发放等。房委会会对表现欠佳的承建商适时发出劝喻信、警告信，甚至作出暂停投标资格的规管处分。过去五年，房委会基于用料或施工质素表现欠佳等原因，暂停了六间新工程合约承建商的投标资格，当中包括四间直接涉及二○一五年「食水含铅超标事件」的承建商。房委会会继续监察公营房屋的用料和施工质素。
注︰经《损坏情况报告表》转介并核实的建筑缺陷／瑕疵个案不包括承建商于一天内可完成修缮的轻微个案，如清洁污垢、修紧松脱铁器或添加润滑剂等。
完
2019年6月26日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分