立法会二十题：救生员的人手情况
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问题：
据悉，近年康乐及文化事务署（康文署）在招聘非公务员合约季节性救生员方面遇到困难，以致公众游泳池场馆及泳滩不时因救生员人手不足而需局部或全部关闭，令泳客向隅，公务员救生员亦需承担较多工作及逾时工作。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每月康文署辖下公众游泳池场馆（i）全面及（ii）局部关闭的次数分别为何，并按区议会分区、公众泳池场馆及关闭原因列出分项数字；
（二）各（i）公众游泳池场馆、（ii）公众泳滩及（iii）水上活动中心在本财政年度的（a）公务员救生员及（b）季节性救生员的人手编制及空缺数目，并按区议会分区列出分项数字；
（三）康文署在本财政年度招聘（i）公务员救生员及（ii）季节性救生员的目标人数及至今已聘用的人数分别为何；
（四）鉴于康文署计划在今年成立一支由四十名非公务员合约全年全职救生员组成的特别支援队，供灵活调配至公众泳池和泳滩以应付突发人手短缺，支援队现时的成员人数及至今的调配纪录为何；
（五）鉴于季节性救生员人手不足令公务员救生员需承担较多工作及逾时工作，政府有否向公务员救生员发放额外职务津贴及逾时工作津贴；如否，原因为何；
（六）过去三年，政府有否就公众泳滩的泳客人数及使用情况进行调查；如有，结果为何，以及会否全年开放泳滩并相应增加救生员人手及相关预算开支；及
（七）会否考虑改变救生员的招聘程序及放宽入职条件（例如已通过基本游泳及技能测试的申请者可被暂时聘用，并在其后接受有关的内部培训和获发相关的证书后便可正式入职），以吸引新血入行；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
康乐及文化事务署（康文署）目前在44个公众游泳池、38个刊宪泳滩和五个水上活动中心提供救生员服务。就何启明议员的提问，现答覆如下：
（一）康文署会因应突发情况，例如恶劣天气、泳池水质受污染、紧急维修或救生员临时缺勤等，考虑关闭整个泳池场馆。过去三年，因上述原因而导致整个泳池场馆关闭的详情，载列于附件一。除此以外，在日常运作中，泳池场馆会因应设施定期轮流检查维修、设施局部损坏、救生员人手资源、泳客的使用情况、户外设施受恶劣天气影响如雷电暴雨、水质受污染（如出现呕吐物）等因素的影响而局部暂停服务。康文署并无备存关于泳池局部暂停服务的详细统计数字。公众游泳池过去三年因救生员人数不足而局部关闭的日数载列于附件二。
（二）、（三）及（四）截至二○一九年四月一日，康文署共有1 647名全职救生员，包括174名高级救生员和1 473名救生员。在该1 473名救生员当中，有332名属非公务员合约全职季节性救生员。康文署亦聘请了约40名兼职时薪季节性救生员，以加强泳季期间的救生员人手。
为提升救生员人手的稳定性，康文署获额外资源于二○一九至二○年度开设80个公务员救生员职位，以取代80个季节性救生员岗位，而有关招聘工作已经完成。这一轮招聘工作除招聘所有80个新增职位的人手外，亦同时招聘了人手以填补30个预计于本年度因自然流失而将陆续出现的公务员救生员职位空缺。聘用人员已于四月陆续上任、接受培训及执勤。
此外，康文署亦增拨资源，于二○一九至二○年推行先导试验计划，目标于本年度招聘40名非公务员合约全年全职救生员，成立一支以区域为基础的「特别支援队」，以纾缓泳池及泳滩突发性人手短缺的情况，减轻执勤救生员的工作压力。截至二○一九年四月一日，共有27名救生员获聘。聘用人员已陆续上任及接受培训，他们会被调配到五个区域当值，分别为香港西、香港东、九龙、新界西及新界北。有关的招聘工作会继续进行。
至于季节性救生员方面，因其工作属于短期性质，故员工的流动性较公务员救生员为高。截至二○一九年四月一日，康文署已聘用332名季节性救生员，尚有约140个空缺。预计旺季月份（即六月至八月）高峰期需聘用总数800多名季节性救生员。为此，康文署已采取一系列措施，包括于不同渠道加强宣传，例如透过社交媒体网站刊登招聘广告；在不同地区的泳池举行季节性救生员招募日，以吸引当区居民投身救生员行业；以及适度调高季节性救生员的薪金及约满酬金，以吸引更多合资格人士加入季节性救生员的团队。此外，康文署亦会继续招聘兼职时薪季节性救生员。
截至二○一九年四月一日，康文署救生员的人手编制、实际员额及空缺数字，按区议会分区及场地类别载列于附件三。
（五）如公务员救生员因运作需要须担任逾时工作，康文署会按《公务员事务规例》（《规例》）就其逾时工作时数尽快以补假作偿。如因运作需要而未能安排同事在逾时工作后一段合理时间内放取补假，可发放逾时工作津贴予同事。
「额外职务津贴」属「工作相关津贴」下的其中一个类别。根据现行机制，各部门审视任何「工作相关津贴」建议时，必须按照《规例》和发放津贴的规管原则，并考虑部门的运作需要、个别职系的固有职务及员工的工作情况等。《规例》亦列明，如因应工作需要和基于运作效率所需，要求员工执行额外或特殊职务，并认为有关职务在时间和次数上均属恰当，或有关职系／职级的薪级结构致使其薪级表未能反映全部固有职务，才可考虑发放「工作相关津贴」。康文署公务员救生员的职责主要包括拯救遇溺泳客、照顾泳客的安全、维持秩序及保持泳滩／泳池清洁。康文署现正按相关《规例》和规管原则考虑救生员职工会的建议，以确定是否有足够理据支持向公务员救生员发放「额外职务津贴」。
（六）康文署辖下刊宪泳滩泳客人次每年约有1 300万人次，唯二○一八至一九年度受台风山竹的影响，多个泳滩被严重破坏而须暂时封闭，因而泳客人次减少至1 212万人次。有关泳滩泳客人次统计已上载到康文署网页（www.lcsd.gov.hk/tc/aboutlcsd/ppr/statistics/leisure.html）。康文署会继续留意泳滩泳客人次，不时检视泳滩设施及服务以配合市民的需要。
（七）康文署在安排救生员人手时，一直以泳客安全为首要考虑，并规定现职及新招聘的救生员均需考获香港拯溺总会颁发的救生章。该会是香港唯一获得国际救生总会认可负责考核及颁发拯溺资格的机构。康文署就非公务员合约季节性救生员的入职要求包括申请人须持有该会在最近三年颁发或重新评核的有效沙滩救生章或泳池救生章，而公务员救生员的入职要求包括持有该会颁发的有效沙滩救生章及泳池救生章（即两个救生章），以及须持有圣约翰救伤会、香港红十字会或医疗辅助队颁发的有效急救证书。所有公务员救生员及非公务员合约季节性救生员职位申请人亦必须通过康文署的遴选面试和技能测试。由此可见，康文署的救生员均通过有关专业团体的考核，并持有有效的认可救生资格，以及通过康文署招聘考试的技能测试，展示具备工作相关的拯溺技巧，康文署现时不会考虑任何放宽对救生员资历的要求。
完
2019年6月5日（星期三）
香港时间12时15分
香港时间12时15分