立法会二题：规管以招标方式出售一手住宅单位
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问题：
据报，最近有一个住宅发展项目的部分单位以招标方式推售。根据招标结果，某单位的售价竟比同日成交、同座向及同面积但高12层的单位的售价贵47万元，另有5个座向和面积相同但层数不同的单位竟以同一售价成交。有评论指出，以招标方式售楼造成资讯不透明，令准买家处于不利位置。此外，发展商订定的支付条款五花八门，难以计算其现金等值，令成交纪录册上的「成交价」未能反映单位的真正售价。就此，政府可否告知本会：
（一）会否考虑藉修订《一手住宅物业销售条例》，加强规管以招标方式出售住宅单位，例如规定只有大过某面积的单位才可采用招标方式推售，以及发展项目不可有多于某比例的单位以招标方式推售；及
（二）鉴于尽管发展商须在发展项目的成交纪录册列出已售出单位的支付条款，包括售价的任何折扣及提供予买家的赠品、财务优惠或利益，但一般准买家难以比较不同项目和不同单位的支付条款，政府会否要求发展商在成交纪录册，公布各支付条款按订明方程式计算所得现金等值，以便准买家更易掌握各单位的实际售价？
答覆：
主席：
《一手住宅物业销售条例》（《条例》）旨在加强一手住宅物业销售的透明度及公平性、加强对消费者的保障，以及让卖方弹性地作出商业决定，并在两者之间取得平衡，为一手住宅物业市场提供公平的竞争环境。虽然以招标方式出售的项目无须遵守《条例》有关提供价单的规定，但仍须遵守《条例》内其他关于售楼说明书、示范单位和披露交易资料的成交纪录册等规定。
政府一直密切留意《条例》的实施情况，并在有需要时作出适切的介入。我们采用三管齐下的方法，执行《条例》，规管一手住宅物业销售。一是监察发展商及相关人士各方面遵守《条例》的情况，并在有需要时进行执法工作。二是因应需要适时向业界发出指引，让业界更切实有效地遵守《条例》。三是加深公众对《条例》的认知，确保消费者更好地利用《条例》保障自身的权益。不论以任何形式出售一手住宅物业，发展商及相关人士都必须严格遵守《条例》要求，确保销售资讯公开、透明及公平。
在执法方面，一手住宅物业销售监管局（销监局）透过主动监察，察觉到过往一段时间有个别以招标形式发售的一手住宅物业的销售手法及成交资料透明度不足。就其中一宗个案，销监局已完成搜证工作，并向有关卖方提出检控，案件将于七月九日进行聆讯。销监局现正跟进其余的个案，视乎搜证的情况，不排除会再作出检控。
改善业界遵从法例方面，根据《条例》第61条，发展项目的成交纪录册旨在向公众人士提供关于该项目的交易资料，从而让准买家了解巿场状况，在购买一手住宅物业时能适时获得准确交易的资讯，以作出决定。销监局早前发出一份「给业界的提醒」和常见问答，要求卖方在一手住宅发展项目的成交纪录册内列出支付条款的所有详情，并提醒卖方，如果在销售一手住宅物业时提供折扣、赠品、财务优惠和利益给买家，无论是否以现金方式提供，卖方均应列出与买方就购买指明住宅物业所协定的支付条款的细节。此外，载列在成交纪录册内的资料应完整齐全，让准买家无须再参考其他文件或资料，方可找到相关支付条款的细节。在发出上述「提醒」之后，成交纪录册内的相关资料已有所改善，让准买家更了解个别单位的成交实况。
为了加深公众对法例的认识，销监局已于五月十七日发布全新宣传声带，名为「入标买楼你要知」，提醒准买家购买以招标形式出售的一手住宅物业前，要查看发展项目的成交纪录册，掌握同类单位的成交价、回赠和优惠才出价。
与此同时，地产代理监管局（地监局）亦正进行调查，确保地产代理在参与以招标形式发售的项目时，严格遵守《地产代理条例》及该局的指引。地监局亦向地产代理发出「致持牌人函件」，提醒他们不论发展商以何种方式销售其物业，持牌人均须遵循《地产代理条例》及地监局发出的执业通告内的有关指引。地监局特别提醒持牌人，在未取得卖方书面同意前，不得发放任何以招标形式销售的一手住宅物业推广资料，包括载有建议之投标价格的资料。
为进一步改善业界遵从法例的情况，销监局计划在短期内发出「良好作业守则」，指示发展商如何在成交纪录册内，更清晰有序地以金额形式列出各项折扣、财务优惠或利益，以便准买家更容易掌握各单位的成交资料。
销监局亦会在其网页，以个案形式，向准买家阐述如何计算成交纪录册内有关各项折扣、财务优惠或利益，使准买家能更清楚掌握计算实际楼价的方法，以作出决定。
政府会继续执行上述各项措施，销监局及地监局亦会密切留意以招标形式出售一手住宅物业的情况，并会按需要采取措施，确保招标发售的透明度与以价单形式公开发售的一手住宅物业看齐，让消费者的权益得以保障。
多谢主席。
完
2019年5月29日（星期三）
香港时间12时50分
香港时间12时50分