立法会十题：向公务员提供的宿舍
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问题：
审计署署长先后在其分别于二○○八年十月及二○一四年四月发表的第五十一号及第六十二号报告书，就政府管理其向合资格公务员提供的宿舍的工作作出审查，并建议相关政府部门加快以出售或改变用途等方式，善用过剩宿舍及其所在用地。有意见认为，目前本港的土地及房屋供应严重短缺，有关工作更具迫切性。就此，政府可否告知本会：
（一）现时各类宿舍（包括高级公务员宿舍、部门宿舍及为工作需要而设的宿舍，但不包括过剩宿舍）单位的（i）数目及（ii）空置率分别为何；
（二）有否采用任何机制及准则（例如空置年期），以决定是否将宿舍列为过剩；如有，详情为何；
（三）现时政府拥有的过剩宿舍的数目，以及该等宿舍的以下详情：（i）管理部门、（ii）位于政府用地还是私人物业内、（iii）自何时被列为过剩，以及（iv）现时和未来用途；
（四）有何计划进一步善用过剩宿舍及有关用地；
（五）就审计署署长的第六十二号报告书第1章所提及，由五个政府部门（即水务署、惩教署、机电工程署、食物环境卫生署和康乐及文化事务署）管理的498个过剩宿舍现时的使用情况为何；
（六）除了已纳入卖地计划的山顶文辉道及大坑道135号两幅用地外，有否计划出售其他现有或前宿舍用地；
（七）有否采纳长远财政计划工作小组于二○一五年所提，出售九幅高级公务员宿舍用地的建议；如有，售地工作的进展为何；如否，原因为何，以及该九幅用地及有关宿舍现时的使用情况为何；及
（八）现时由财政司司长法团拥有并位于私人物业内的高级公务员宿舍单位的数目；有多少个该类单位在过去五年内售出，以及有否计划逐步出售该类单位？
答覆：
主席：
经谘询公务员事务局、发展局、保安局、政府产业署（产业署）等相关政策局／部门后，政府的综合回覆如下：
（一）截至二○一九年四月三十日，各类宿舍的单位数目如下：
| 宿舍类别 | 宿舍单位数目 |
| 高级公务员宿舍 | 493 |
| 部门宿舍（包括纪律部队部门宿舍） | 22 891 |
| 为职位需要而设的宿舍 | 167 |
| 总数 | 23 551 |
用作编配予合资格人员的政府宿舍物业，现时只有约百分之零点一的单位因正等待编配而暂时空置。
（二）至（四）按现行机制，公务员事务局或按《公务员事务规例》设立的宿舍编配委员会负责高级公务员宿舍的编配事宜，而个别部门则各自负责其辖下宿舍的编配事宜（例如纪律部队宿舍有相应的纪律部队部门负责编配）。这些政策局或部门在考虑运作需要后，如确定其负责编配的宿舍单位已无需用作宿舍用途，便会将这些宿舍单位列为过剩，交由产业署协助在政府内物色其他用户、或在市场上出租或出售。若处理过剩的宿舍涉及土地或规划事宜，产业署会协助管有部门谘询规划署、地政总署等。
就高级公务员宿舍而言，公务员事务局会定期评估供求，如有过剩的宿舍单位，会交由产业署协助处理。产业署一般会将宿舍单位出售，如整幢宿舍均属过剩，产业署会把宿舍所在的土地交予地政总署作其他发展用途。在宿舍单位或土地完成出售前，作为过渡安排，产业署会考虑以市值租金公开招租，以善用公共资源。根据产业署提供的资料，截至二○一九年四月三十日，由公务员事务局转交产业署协助处理的过剩前高级公务员宿舍单位为147个，当中33个位于私人发展物业内，其余则位于政府土地。上述单位大部分于最近五年内转交予产业署，其中约八成已出租，其余的亦正准备出售或出租。
根据纪律部队部门提供的资料，截至二○一九年四月三十日，并没有过剩的纪律部队部门宿舍单位。
根据产业署自相关部门搜集所得的资料，其他部门管有及为职位需要而设并属于过剩的宿舍单位共90个，皆位于政府土地上，自二○一三年及二○一四年被列为过剩。这些过剩的宿舍单位已规划作其他长远用途、开放予非政府机构申请使用或尚在考虑作其他用途。
自二○一九年二月起，非政府机构在获得相关政策局／部门的政策支持下租用过剩政府物业（包括宿舍）时，可向发展局申请资助，以支援一次过、基本和必需的复修工程，让过剩政府物业在复修后可作其他短期社区用途。
（五）按产业署自相关部门搜集所得的资料，审计署署长第六十二号报告书所提及498个过剩宿舍的最新情况如下：
| 单位数目 | |
| 已重新用作宿舍用途或 更改作其他用途 |
318 |
| 所在用地已被纳入卖地计划或 已售出 |
90 |
| 尚在物色租户或 考虑其他用途 |
90 |
（六）根据发展局提供的资料，位于山顶文辉道及大坑道135号的前公务员宿舍用地已纳入二○一九至二○年卖地计划。如计划出售其他前公务员宿舍用地，按照一贯做法，政府会在新财政年度即将开始前，把它们纳入年度卖地计划，与其他计划出售的土地一并公布。
（七）长远财政计划工作小组于二○一五年第二期报告指出，随着一九九九年十月一日之前加入政府的合资格公务员退休，预计未来二十年，将有九幅宿舍用地陆续成为过剩物业。工作小组建议政府继续按照既定政策，出售腾空的宿舍用地和单位，并采取务实的做法，灵活处理出售安排，以及避免贱卖资产。在厘定出售的优先次序时，应以有关宿舍调迁计划的进展、出售物业可能赚取的收入、重新发展后可优化土地应用的情况，以及巿场气氛为依归。政府亦应继续按照现时的做法，将有待出售的过剩宿舍单位出租，作为过渡安排。
根据发展局提供的资料，该报告提及的九幅高级公务员宿舍用地，当中七幅现时继续用作高级公务员宿舍，而发展局正考虑合适方案处理其余两幅用地，包括以卖地形式出售。
（八）根据产业署提供的资料，截至二○一九年四月三十日，由财政司司长法团在私人发展计划内拥有的高级公务员宿舍单位数目为148个。过去五年，政府产业署共售出了47个此类过剩宿舍单位。若公务员事务局确认有其他过剩高级公务员宿舍单位，产业署会按上述机制处理过剩物业，包括在适当可行的情况下于市场出售。
完
2019年5月29日（星期三）
香港时间12时45分
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