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立法会十八题:监察大型工务工程项目的质量
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  以下是今日(五月八日)在立法会会议上谢伟俊议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答覆∶
 
问题:
 
  据报,耗资11亿元兴建的香港单车馆由启用至今共发生234宗渗水事故,该馆近日更在黄色暴雨警告信号生效期间严重积水,起因是火警钟系统故障令天花自动开启。夺得场地单车世界锦标赛冠军的本港选手痛惜馆内单车赛道受损,她在网上贴文表示亲身抹乾赛道水渍。市民在网上的回应及媒体均对渗水事件表示不满。花费27亿元兴建但使用率仅31%的戏曲中心大剧院开幕仅三个月便需进行提升工程。此外,中环及湾仔绕道设有号称全球最大、可过滤车辆废气中八成可吸入悬浮粒子及二氧化氮的三套空气净化系统。然而,绕道通车仅数天,设于东通风大楼空气净化系统的15台风扇中,便有七台因损坏停用。有时事评论员指,近年耗用大量公帑的大型工务工程出现各式各样质量问题,市民可说是「贴钱买难受」。就此,政府可否告知本会:
 
(一)有否评估上述工务工程接连出现质量问题,(i)对政府形象产生何等负面影响,以及(ii)有否打击市民对政府施政能力及善用公帑的信心;如有评估,结果为何;如没有评估,原因为何;
 
(二)鉴于政务司司长近日表示,预计未来10年在交通运输、医院及房屋发展等方面的基建投资总额将超过10,000亿元,政府有何新政策及措施强化工程监管,以及加强向掌管工程项目的官员问责,以免再次出现工程质量问题;及
 
(三)有否检视项目策略及管控办事处有否足够权力及人手,监察上述耗资逾10,000亿元工程的造价及施工质量?
 
答覆:
 
主席:
 
  政府一直持续适度及有序地推展工务工程,以改善市民的生活质素、提升香港的长远竞争力、推动香港经济发展。在未来数年,我们预计基本工程的年度投资金额将增至超过1,000亿元,包括中九龙干线及医院发展计划等,而整体建造业每年的工程量将增至超过3,000亿元。除了繁重的工程量,我们还正面对建造成本高昂及建造业劳动力高龄化的挑战。为了应对这些挑战,我们一直都致力推动相关措施,以提升建造业的承载能力,并改善整体生产力及确保工程质量,让工务工程项目顺利推行。
 
  就谢议员问题的三个部分,现回覆如下:
 
(一)政府在工务工程上沿用的质量监管系统,一向行之有效。世界经济论坛更把香港的基建评级为世界第二。我们也明白公众对于工务工程表现及质量的关注。正如二零一九至二零年度《财政预算案》宣布,为改善业界生产力、质量、安全及对环境的影响,我们会领导建造业推行「建造业2.0」,透过创新、专业化及年青化,提升行业的表现,以确保工务工程的质量。我们现正深化「建造业2.0」中各项措施,尽早推行,以满足大众对工务工程项目表现的期望。至于谢议员所提及的个案,我们了解到相关部门已经作出适当的跟进。
 
(二)我们现正把项目成本管理办事处升格并改名成为项目策略及管控办事处,推行策略措施和加强成本监察及项目管控的能力,并采取一套全面的方法, 加强成本管理和提升工务工程项目的表现。我们将循以下方向推行主要的新措施:
       
(i)加强现时的成本管理措施;
(ii)提升推展项目的能力;
(iii)带领策略性发展以提高生产力及成本效益;及
(iv)加强与国际对口部门及本地业界持份者协作。
 
  另一方面,为提升推展项目的能力,政府会设立主要项目精英学院,培养有关的公职人员以创新思维和更佳领导技巧,推展工务工程项目。我们已预留4,000万元,作为学院首三年的运作经费,为有关政策局及部门约150至200名首长级人员提供培训。学院会在二○一九年中开办有关课程。
 
  财政司司长于二零一九至二零年度《财政预算案》演辞中也提到,政府会推动工程监督系统数码化,并透过先导项目,鼓励工地监督和承建商利用创新科技,即时收集工地环境及施工进度等数据以便记录、监察和分析,确保项目监管的表现。我们并已成立专责小组,策划及协调跨部门的工作。
 
(三)项目策略及管控办事处为一个跨专业的专责办事处,致力提升工务工程的表现。项目策略及管控办事处由一名首席政府工程师领导,并由一名政府工程师、一名总工程师,以及10名来自不同职系的非首长级专业人员(例如建筑师、工程师及工料测量师)提供支援。我们现正向立法会财务委员会申请拨款开设有关的首长级职位。在办事处成立后,我们会不时检讨项目策略及管控办事处的资源,确保有足够人手及资源应付工作量。
 
2019年5月8日(星期三)
香港时间16时32分
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