立法会四题：私营医疗服务收费
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问题：
二○一六年，政府联同香港私家医院联会推出先导计划，透过若干措施提高私家医院收费的透明度（先导计划）。去年十一月，本会制定《私营医疗机构条例》（第633章），当中包含规管私营医疗机构收费透明度的条文，但有关的附属法例尚未订立。就此，政府可否告知本会：
（一）会否在第633章实施前改善先导计划，例如要求各私家医院采用统一格式在其网站公布医疗服务收费资料，以方便巿民作出比较；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于第633章第61条订明，私营医疗机构的持牌人须将规例订明的该机构提供的收费项目及服务的价目资料，以规例订明的方式供公众人士知悉，制定有关规例的时间表及进度为何；会否加快落实有关条文；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）鉴于有市民担心上月开始推行的自愿医保计划会推高私营医疗服务的收费，政府会否（i）加强监管私营医疗服务的收费，以及（ii）要求私营医疗机构为已参加自愿医保计划的市民提供套餐式收费的医疗服务，以供巿民选择；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）会否考虑立法赋权卫生署署长审批私家医院各级别的病房收费，以确保有关收费定于合理水平；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就张宇人议员的提问，我的回应如下。
（一）及（二）政府连同香港私家医院联会于二○一六年十月推出一项先导计划，提高私家医院的收费透明度。所有私家医院已自愿参与先导计划，推行三项提高收费透明度的措施，包括公布主要收费项目的收费表，就30项常见治疗／程序公布实际帐单收费统计数据，以及就30项常见及非紧急治疗／程序向病人提供服务费用预算。
先导计划自推行至今曾作多次改良，让市民得到更方便使用的收费资讯。根据现时先导计划的建议，私家医院须按所有病房种类和日间／门诊服务，公布指明项目的收费资料。私家医院亦须以统一格式，就30项常见治疗／程序公布实际帐单收费统计数据，包括进行指明治疗／程序的全年出院人数、平均住院日数，以及每项指明治疗／程序第50个百分位数和第90个百分位数的实际帐单数据。另外，各医院须根据由卫生署所建议的指定方式试行服务费用预算。按先导计划的要求，所有私家医院均已把相关资料上载于其网页专页，卫生署亦已就先导计划成立专题网站（www.orphf.gov.hk/Public），方便公众查阅相关资讯。
《私营医疗机构条例》（第633章）于二○一八年十一月三十日刊宪，当中列明私营医疗机构（包括私家医院）持牌人须遵守的收费透明度措施，并赋权食物及卫生局局长就相关事宜订立规例。政府现正参考先导计划的经验，与各持份者商讨规例的细节，目标是于二○一九年底／二○二○年初向立法会提交相关规例作审议。
（三）及（四）政府的政策是致力提高私营医疗机构收费透明度，令市民在按其医疗需要作出决定前，可掌握更充分的收费资料，并可事先预备所需的费用。然而，私营医疗服务与其他经交易双方同意、并由市场力量决定价格的商业交易，在本质上没有分别，因此政府不会规管私营医疗机构服务的收费水平和架构。容许市场自行订价，亦有助鼓励医疗服务提供者在服务质素及效益方面的竞争。
在提高私营医疗机构收费透明度的同时，政府会继续鼓励私家医院以套餐式收费提供更多服务，加强收费的确切性，让病人可事先预备所需的费用。现时港怡医院以及即将投入服务的香港中文大学医院须根据相关的服务契约，提供一定比例的套餐式收费服务。政府亦鼓励现正进行扩建／重建的私家医院和主要建于私人土地的新私家医院，考虑接纳提供套餐式收费服务等特别要求，藉此提高私营医疗服务质素，切合公众的需要。
至于自愿医保计划方面，该计划旨在规范个人偿款住院保险产品的质素及增加透明度，其认可产品须符合计划设定的最低保障标准，例如基本保障部分需采用标准的保单条款和细则，以及基本保障范围和金额。计划并无要求私营医疗机构为认可产品的消费者提供套餐式的医疗服务。然而，为使消费者可明确地作出支出预算，保险公司如收到非紧急手术的费用估算金额，须向消费者提供手术的可赔偿金额估算，供消费者参考。
完
2019年5月8日（星期三）
香港时间12时45分
香港时间12时45分