立法会六题：沙中线主要工程
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问题：
根据香港铁路有限公司（下称港铁）的项目综合管理系统，港铁正进行的沙田至中环线（下称沙中线）项目设有若干个关键检查点。在每个关键检查点，承建商在完成某项建筑工序后须向港铁提交检查及测量申请表格（下称检测表格）；只有在港铁于检查后确认无误并作出批准后，承建商才可展开下一项工序。然而，政府近日公布沙中线红磡站北面及南面连接隧道和列车停放处的建造工程被揭发有多项问题，包括缺失物料测试纪录和大量检测表格，以及有未经批准改变施工方法的情况。就此，政府可否告知本会：
（一）会否要求身为港铁董事局成员的运输及房屋局局长，就沙中线项目的建造工程接连被揭发有问题引咎辞职；
（二）路政署及其顾问有否定期检视沙中线项目的建造工程是否按程序施工，包括核查检测表格；如否，原因为何；如有，检视频率为何，以及有否发现缺失检测表格的情况；政府及港铁有否调查检测表格缺失的原因（当中是否有工程人员因担心被揭发违规而毁灭证据），以及为何承建商于各个关键检查点，在缺失检测表格情况下仍获准展开下一个工序；及
（三）物料测试纪录缺失的数量及百分比，以及所涉物料为何；在该等纪录缺失的情况下，政府如何确定工程所用物料和工程质素整体符合安全标准；沙中线项目的其他施工地点有否缺失检测表格及物料测试纪录的情况；如有，以表列出相关数量及百分比？
答覆：
主席：
就林卓廷议员的提问，我现综合答覆如下。
沙田至中环线（沙中线）的主要工程于二○一二年以「服务经营权」模式开始动工。政府委托港铁公司以项目管理人的身分进行沙中线工程的设计、建造和试运行，并以「核实监督者」的方式监察和核证港铁公司推展沙中线项目的工作。具体来说，路政署及其监察和核证顾问（监核顾问）是按照工程的风险评估，抽样覆核港铁公司在实施工程时进行的主要工序和安排有否履行与政府签订的委托协议下的责任。
路政署及其监核顾问一般每个月巡视六至八个合约的工程，而红磡站的工程则每隔约三个月进行视察；在沙中线红磡站月台据报出现钢筋被剪短的事件后，路政署检讨相关巡视工作，并自二○一八年八月起，加强有关工作至每个月巡视九至十一个合约的工程，而红磡站的工程则每个月皆会进行视察。以往推展大型基建项目的经验，路政署及其监核顾问一直集中在项目开支、工程进度及公众安全等范畴，现时已在定期检视中加强结构安全方面的监察。
根据港铁公司的项目综合管理系统，在一些建造工程中会安排「关键检查点」，例如搭建模板、紥钢筋、以及浇灌混凝土等。当承建商在「关键检查点」完成其工程及检查工作，需要由港铁公司工程人员检查或测量，承建商需透过提交「检查及测量申请表格」（检测表格）要求港铁公司的工程人员，为该部分工程进行检查及测量，以期进行下一个工序。检测表格用以记录承建商及港铁公司工程人员进行检查或测量时的资料，例如检查或测量的日期、时间、负责人员的名称等，是一个记录承建商施工及港铁公司监督过程的工具。除此以外，在日后若有需要，可凭这些纪录作查核。
港铁公司于早前二月一日的立法会交通事务委员会铁路事宜小组委员会会议上表示，红磡站北面连接隧道、红磡站南面连接隧道及红磡列车停放处工程有关钢筋的检测表格，分别只有应备存表格总数的27%、64%及37%。路政署已去信要求港铁公司于今年二月底或以前提交报告详细交代有关缺失施工纪录的详情。政府正等待港铁公司的回覆。
沙中线项目出现今次施工纪录缺失的程度并不寻常，港铁公司指缺失的施工纪录除了「检查及测量申请表格」外，还包括部分接驳位置由原设计中以钢筋搭接方式改为在施工时以螺丝帽连接的具体资料及范围，以及物料测试的纪录。政府已将事件转介执法部门跟进，并会全力配合有关的调查工作。
至于其他车站的情况，我们已启动三个层面的审核工作。
首先，政府已要求港铁公司就其他车站的主要工程进行内部审核工作，包括施工纪录是否齐全和设计图则的修改是否按既定程序进行。
此外，在运输及房屋局的专家顾问团监督下，路政署联同其监核顾问会审核沙中线其他车站的工程。首阶段将先行检视土瓜湾站和钻石山站，针对与质量相关的施工控制和监督纪录，这是非常重要，因为此工作检视相关结构安全性，而且作出建议，在有需要时进行加固工作。我们会视乎有关的审核结果，调整其余车站审核工作的规模。
最后，港铁公司须于竣工后向政府提交相关工程竣工证明书、纪录图则、建筑物料的测试报告和证明书以供审核。
根据港铁公司的公司组织章程细则及董事局采纳的规程，董事局专注处理公司整体策略、公司管治、财务及股东的事项，日常事务由管理层负责管理，并向董事局汇报。政府董事的角色及职责与所有其他董事并无分别，一直有履行职责，亦同时反映政府及市民对港铁公司的管理及运作普遍关心的事宜。
现时沙中线工程的调查工作仍在进行，我有责任彻查事件，以厘清事实及问题的根源后，采取积极的措施，拨乱反正，在确保质量的前提下继续推展沙中线工程，以期早日完工及通车，并追究有关单位，保障政府及公众利益。多谢主席。
完
2019年2月20日（星期三）
香港时间18时30分
香港时间18时30分