立法会：财经事务及库务局局长动议二读《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
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主席：
我谨动议二读《2018年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例草案》。
《条例草案》的目的，是修订《税务条例》，以便向在香港营办的合资格基金提供利得税豁免。
根据《税务条例》，以私人形式发售的基金中，现时只有离岸基金及在岸开放式基金型公司享有利得税豁免，其他在岸基金不能一样享有利得税豁免。在基金投资层面方面，《税务条例》目前订明以私人形式发售的离岸基金，如欲享有税项豁免，它们可投资于在海外成立的私人公司，但不可投资于本地私人公司。上述不同的税务待遇，或会窒碍基金来港注册及在港管理，不利香港资产及财富管理业的进一步发展。
与此同时，根据经济合作与发展组织公布有关侵蚀税基及转移利润的最新标准，欧洲联盟理事会（欧盟）指出香港适用于离岸基金的税务安排存在分隔措施，具损害性。为释除欧盟的疑虑，并为所有在香港营办的基金缔造公平竞争的环境，以提升香港资产及财富管理业的竞争力，我们建议引入《条例草案》，在《税务条例》中加入独立成章的修订条文，让所有在香港营办的基金，只要符合若干条件，不论其结构、是否离岸或在岸、规模或目的，均可享有同样的利得税豁免。须符合的条件包括：
（一）相关实体须要符合「基金」的定义；
（二）基金的交易须由获证监会发牌的法团在香港安排或进行，或基金属「符合资格的基金」。「符合资格的基金」须有最少五名投资者，并须符合关于资本认缴总额及发放净收益的相关要求；以及
（三）基金投资于指明资产的利润可获利得税豁免，这些包括基金通常会投资的证券及其他类别的金融产品。此外，基金投资于本地和海外私人公司，均可享有利得税豁免。
我们建议基金可享税项豁免的利润，不会因其他须缴税的非合资格交易而受到影响。我们亦建议，如基金透过成立特定目的实体持有和管理其于私人公司所作的投资，特定目的实体层面的税项豁免，将按基金持有该实体的股份或权益百分率而定。
为减低避税风险，我们会引入防止滥用的措施，包括对基金于私人公司的投资在不动产、持有期及短期资产作出一些规限或要求。此外，现时《税务条例》中有关居港者的防止迂回避税条文亦会继续保留。
主席，我们认为《条例草案》将有助加强香港在制造和管理基金方面的竞争优势，亦可带动其他相关专业服务的需求，促进香港整体金融服务业进一步发展。此外，由于窒碍基金投资于本地私人公司的税务安排亦已经移除，本地初创企业亦应会因为有机会成为基金投资对象而受惠。
至于利得税豁免对政府的财政影响，由于在岸基金在现行税务安排下未能享有利得税豁免，因此现时大多数在香港营办的基金，属能获得税项豁免的离岸基金。与现行安排相比，建议应不会令税收大幅减少。
《条例草案》所载的建议已考虑早前业界谘询时所收集的意见，并已在促进市场发展和防止滥用税项豁免之间取得平衡。我期望议员会支持《条例草案》。
主席，我谨此陈辞。
完
2018年12月12日（星期三）
香港时间14时27分
香港时间14时27分