立法会二十二题：对售卖犀牛角及其制品的规管
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问题：
在香港，犀牛角及其制品（其形态可为酒杯、盒子、容器、发夹等）的售卖，受到《保护濒危动植物物种条例》（第586章）的规管，而香港藉该条例履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（《公约》）。据悉，根据第586章，在《公约》的条文开始适用于犀牛之前所取得的犀牛角（《公约》前犀牛角）的制品，须附有出口国发出的《公约》前证明书，才可在香港作商业贸易用途。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于古董收藏家普遍反对采用现时的鉴定年代方法（例如放射性碳十四定年法及基因测试），以断定其珍贵文物所属的年代，因该等方法涉及从文物取出小部分进行测试，（i）执法机关如何能准确断定在市场出售的犀牛角制品所属的年代，以确定有关制品确实是来自《公约》前的存货，以及（ii）在关于涉嫌非法买卖犀牛角制品的法院聆讯中，至今有否接纳专家（来自古董业及／或中国手工艺界）目测鉴定所得的证供；若有，该等个案中有多少宗的涉案人士被定罪；若否，原因为何，以及当局如何能有效执行犀牛角制品非法贸易的禁令；
（二）鉴于当局定期以焚化方法销毁所检取的象牙和穿山甲鳞的标本，当局是否以相同方式销毁所检取的犀牛角标本；若否，原因为何，以及日后会否这样做；若否，原因为何；
（三）过去五年及今年截至十月，在香港检取的犀牛角标本数量，以及当中检取的（i）整根犀牛角及（ii）犀牛角切块的数量分别为何；
（四）截至二○一七年底，香港共有多少人持有《公约》前犀牛角制品的《公约》前证明书；及
（五）截至二○一七年底，在香港登记作商业用途的《公约》前犀牛角制品的总数量为何？
答覆：
主席：
就葛珮帆议员的提问，现答覆如下：
（一）《濒危野生动植物种国际贸易公约》（《公约》）于一九七五年七月一日开始规管犀牛和其产品的国际贸易。在此日期之前已获得的犀牛角称为《公约》前犀牛角，获《公约》豁免，可按照许可证制度进行国际贸易。根据《保护濒危动植物物种条例》（第586章）（《条例》），进口《公约》前犀牛角须领有先前出口地有关当局签发的《公约》前证明书，证明该犀牛角是《公约》生效前获得的，并须于犀牛角进入香港境内时通过获授权人员查验。
管有《公约》前犀牛角，同样须出示相关《公约》前证明书，证明该犀牛角是《公约》前获得的。获授权人员会查验有关文件是否真实有效，以及核对《公约》前证明书上的资料与有关犀牛角是否相符。如有合理怀疑有人在违反《条例》下管有犀牛角，获授权人员会检取该犀牛角作进一步调查，需要时亦会使用合适的科学方法（如放射性碳十四定年法及基因测试）以判断犀牛角的合法性。
至于在履行《条例》的检控行动时，能否引用专家证人根据目测鉴定而对某犀牛角工艺品作出的评估，作为证供向法庭举证该犀牛角的疑似真实年份，现时未有先例可循。政府会评估个别案件及征询法律意见，再作出最适合的安排。
（二）《公约》订明，执法当局可将在行动中没收的濒危物种标本，贮存以作科学、教育、执法及鉴定用途。如这些处置办法不可行，《公约》亦容许销毁有关标本。渔农自然护理署（渔护署）一直严格遵守《公约》订明的原则，处置已没收的犀牛角以及其他濒危物种标本。过去十年渔护署一直把库存的犀牛角捐赠作科学、教育、执法及鉴定用途，并没有需要销毁已没收的犀牛角。
（三）在二○一三年至二○一八年首十个月期间，渔护署共检获约202公斤犀牛角，当中包括76只原只犀牛角。
（四）《公约》前证明书是由先前出口地有关当局按每一批货运而签发的，可涵盖多于一件标本。进口商持有相关《公约》前证明书，或买家持有先前进口商的相关《公约》前证明书及有关交易单据，均可管有《公约》前犀牛角，而无需向渔护署登记，因此渔护署并无相关的统计数字。
（五）如管有的犀牛角有相关《公约》前证明书证明其为《公约》前获得，无论是否作商业用途，均不需向渔护署登记，因此渔护署并无相关的统计数字。
完
2018年12月12日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分