立法会十七题：认可医疗专业注册计划
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问题：
政府于二○一六年推出认可医疗专业注册计划（注册计划）。注册计划的目的是在专业自主的原则下，加强目前相关专业以学会为本的注册安排。注册计划按「一个专业，一个专业团体，一份名册」的原则运作。卫生署委托了一个认证机构，负责就每个专业认可一个符合注册计划订明标准的专业团体，而获认可专业团体则负责管理有关的专业人员名册。就此，政府可否告知本会：
（一）会否向获认可专业团体发出指引，订明它们在审批加入相关专业人员名册的申请时，不应要求申请人提交载有病人个人资料及医疗纪录的执业资料，以保障病人的私隐；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）有何具体措施确保获认可专业团体制订相关的专业人员认证标准时，秉持公正和合理的原则，尽可能不排除合资格的专业人员；及
（三）鉴于本人得悉，临床心理学专业两个具代表性的团体（即香港心理学会临床心理学组及香港临床心理学博士协会）就认证所应采用的标准出现严重意见分歧，政府有否制订措施，在该等分歧无法消除的情况下，继续推进临床心理学专业的注册计划？
答覆：
主席：
就林卓廷议员所提出的问题，我现答覆如下：
政府于二○一六年年底推出认可医疗专业注册先导计划（认可注册计划），目的是在专业自主的原则下，为目前无须进行法定注册的医疗专业，加强其以学会为本的注册安排，确保医疗人员保持专业水平，并为公众提供更多资讯，以便他们在掌握资讯的情况下作出选择。香港中文大学赛马会公共卫生及基层医疗学院获委托为认可注册计划的独立认证机构。
认证机构的认证小组审核所有接获的申请后，初步评定当中五个医疗专业（即听力学家、临床心理学家、营养师、教育心理学家和言语治疗师）符合认可注册计划的认证程序准则。就香港言语治疗师公会和香港听力学家公会提出的认证申请而言，卫生署接纳认证机构的建议，并已分别在二○一八年四月及十一月公布有关言语治疗师及听力学家专业的认证结果。至于其余三个医疗专业，即营养师、教育心理学家和临床心理学家，认证机构会按个别专业的准备程度，分阶段展开相关认证程序。认证程序完成后，认证机构会检讨认可注册计划的成效，然后向政府报告和建议改善措施。政府会继续推展认可注册计划，为该些专业设立法定注册制度奠下基础。
（一）及（二）认可注册计划的认证机构负责评估医疗专业团体是否符合认证标准。这些标准涵盖管治架构、运作成效、风险管理和质素改善、注册标准、教育和培训要求，以及专业名册的管理等范围。认证标准订明医疗专业团体须制定其专业操守指引，当中包括处理会员资料及其他相关资料的保密机制。医疗专业团体须采纳并遵循一套管理其组织的道德原则，当中至少包括保密、独立、客观及公平的原则。认证标准亦订明获认可的医疗专业团体须负责就符合道德操守准则的专业行为和有关专业的特定知识范畴的技术水平，制订良好执业标准，并推广和公布该标准。此外，认可注册计划亦规定，专业团体须进行自我和外界同侪评审，以证明其作为专业名册的管理者，具备达到可接受标准的能力，并承诺在需要时会采取行动保障公众。申请参与认可注册计划的专业团体须在业内有广泛代表性，并不排他，并具备行之有效的专业实务运作机制。
（三）基于「管理医疗专业名册的医疗专业团体在业内须有广泛代表性，和其运作机制须行之有效」的准则，认可注册计划的认证机构认为香港心理学会临床心理学组初步符合有关条件，可以先进行认证工作。认证机构已于二○一八年六月书面通知两个相关申请团体。
认证机构已清楚要求香港心理学会临床心理学组谘询相关持份者，包括香港临床心理学博士协会、其他本港临床心理学家，以及培训机构的意见，以确保学术及培训标准具合理的包容性，为不同学历及培训背景的临床心理学家提供注册途径，在提供医疗服务的同时，同时保障公众。
我们知悉香港心理学会临床心理学组已邀请业界和公众提出意见，就建立新的临床心理学家名册进行谘询，包括解决业内就有关临床心理学家的教育和培训要求之分歧。认证机构一直就有关申请分别与上述各机构保持联络，以促进业界沟通，希望他们能在订立相关标准上达成共识。
政府尊重行业的专业自主，期望临床心理学家专业能在订立相关标准上达成共识，共同建立一份临床心理学家专业名册。同时，我们亦已要求认证机构视乎香港心理学会临床心理学组经谘询后提出的方案是否符合认证标准，并考虑各相关持份者的意见，再向政府建议认证结果。
完
2018年12月5日（星期三）
香港时间14时20分
香港时间14时20分