立法会二十二题：推动科学、科技、工程和数学相关学科的教育
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问题：
就推动「科学、科技、工程和数学」（STEM）相关学科的教育，政府可否告知本会：
（一）教育局自去年十一月向小学发出《计算思维－编程教育：小学课程补充文件》后，有否调查小学实施编程教育的情况和进展；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于学校可自行决定STEM科目的学习时数甚至不设该类课程，以致学校在STEM教育的发展步伐不一，教育局会否制订统一的中小学教育指标；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；
（三）会否鼓励学校利用教育局发放的「生涯规划津贴」和「全方位学习津贴」，带学生走出课室，认识创新科技行业的工种和资历要求，让他们建立自己的学习目标；
（四）自二○一五／二○一六学年推行STEM教育至今，每年政府为协助学校发展编程、人工智能和其他新科技应用等课程，在（i）师资培训、（ii）到校支援及（iii）提供配套软硬件方面，分别投入了多少人力和其他资源；
（五）会否与各大学合作，为中小学教师提供（i）有关编码、人工智能和其他新科技应用的课程的培训，以及（ii）编制有关教材的协助；如会，详情为何；如否，原因为何；
（六） 过去五年，每年大学教育资助委员会资助大学录取STEM相关学士学位课程学生的人数；
（七）鉴于据悉现时成积较佳的准大学生多报读医学、法律及会计等专业的课程，而少报读STEM相关专业的课程，政府有否措施加强家长及学生认识STEM相关专业的明亮前景；如有，详情为何；如否，原因为何；
（八）会否增加STEM相关专业的学士学位学额，以培训更多创科人才；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（九）鉴于国务院去年公布的《新一代人工智能发展规划》订明，内地在中小学阶段设置人工智能相关课程，政府会否参考内地当局的做法，在中小学课程加入人工智能相关学习内容；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
为配合全球教育趋势，让学生掌握所需的知识和技能，以应对经济、科学和科技的急速发展，以及社会的种种转变与挑战，政府近年大力推动STEM教育（注一） 。教育局于二○一六年底公布《推动STEM教育—发挥创意潜能》报告，当中所载的建议措施包括更新科学、科技和数学教育学习领域的课程、增润学生学习活动、向学校提供资源、加强教师的专业发展、加强与社区主要持份者的协作，以及检视施行情况及分享良好示例，而有关建议措施正逐步落实。我们因应科学和科技的最新发展，更新了相关的课程指引，并已于二○一七年公布。在二○一七／一八学年，我们在小学加强推行编程教育，以培养学生的计算思维能力。事实上，STEM教育并不是一门独立的新科目，我们一直透过相关学习领域，其中包括科学、科技和数学教育，在中、小学推动STEM教育。
就葛珮帆议员的提问，我们经谘询创新及科技局，现回覆如下∶
（一）教育局在二○一七年十一月编订《计算思维——编程教育：小学课程补充文件》，供学校采用，进一步优化小学编程教育，培养学生的计算思维能力。为支援学校推动编程教育，我们持续为教师举办专业发展课程，提升他们的专业知识和能力。我们透过现有渠道，包括学校探访，举办教师专业发展课程，以及与学校议会的日常接触等，与教师及校长就推行STEM教育（包括编程教育）交流，从而了解学校推行STEM教育的整体情况。根据我们了解，学校现时一般已开展编程教育，并按照校情以不同模式推行，其中包括透过电脑课提供编程学习活动，或将相关内容合并入高小的个别科目（如常识科）内，亦有重整课程（如数学科和电脑课），以腾出空间教授编程。我们会持续与学校沟通，并适时提供建议及支援。
（二）STEM教育并不是一独立的新科目。在本港的中、小学课程中，STEM教育是透过科学、科技及数学教育学习领域课程推行的（如中、小学数学科、初中的科学科和普通电脑科、小学常识科），中、小学教育必须涵盖这些学习领域。认为学校可自行决定STEM科目的学习时数甚至不设该类课程的想法，并不正确。推动STEM教育的目的，是让学生了解创新科技与日常生活的关系，加强他们综合和应用相关学习领域的知识和技能、以及培养他们协作、动脑动手、有创意地解决问题的能力。要综合和应用不同范畴所学，学生必须先在科学、科技及数学范畴建立稳固的知识基础。此外，学校也可以安排与STEM相关的专题研习、科学探究活动或科技及解难比赛等全方位学习活动，进一步加强STEM教育。
在中、小学推动STEM教育着重以学生为本，通过优化学与教策略，让学生综合运用所学解决问题，从而加强他们的创造、协作和解决问题能力，以及启发创新思维。要综合和应用所学创意解难，除了科学、科技及数学三个学习领域的学习外，其他学习领域（如艺术教育、语文教育等），都可相应配合。例如有学校加入艺术教育元素便成为STEAM（Science, Technology, Engineering, Arts and Mathematics）教育。
故此，学校可按校情、学生的兴趣和能力推行STEM教育，并透过不同的重点和方案，以及融入不同的学习元素，提升学生的学习效能。若由教育局就此较新的课程发展方向设定硬性教育指标，并不配合学校的实际需要。事实上，不少推行STEM教育有出色表现的学校，已获教育局邀请参加「专业学校发展计划」及「优质教育基金（基金）主题网络计划」，举办学校网络活动，就不同的主题，与其他学校分享推行校本STEM教育的实践经验。此策略比纯粹要求制定统一的教育指标，而未能顾及学校推行STEM教育可有不同特色和发展进程的做法，更为可取。
此外，我们于二○一七年十一月成立了学校课程检讨专责小组（专责小组），整体检视中小学课程安排。在各个课程议题中，专责小组已将STEM教育订为其中一个关键范畴，并成立工作小组检视现时中小学推行STEM 教育的情况，以及按需要提出优化建议。待专责小组广泛谘询各主要持份者和充分讨论各议题后，预计于二○一九年年底前向政府提交方向性建议。届时，我们会通过课程发展议会、香港考试及评核局等相关机构及委员会，按既定程序，作详细讨论和跟进。
（三）STEM教育着重学生综合应用知识及解难的能力，让他们认识科学和科技知识在不同行业的应用，以及这些行业的发展，是STEM教育里应有的一环，亦可与生涯规划教育有效地一并进行。在这方面，我们推行多项支援学校的措施，包括举办教师专业培训，以及建立职业资讯网站，为学生、教师及家长提供不同行业（包括创新科技行业）的相关资讯，例如不同工种所需的资历和晋升阶梯等。生涯规划教育和STEM教育皆必须与时并进，负责的教师亦要掌握经济结构的转变和科技的最新发展，方能适当地辅导学生和家长。教育局透过「商校合作计划」与不同工商机构和社区组织合作，为学生提供多元化的事业探索活动（例如讲座、职场参观和工作体验），协助他们认识不同行业（包括创新科技行业）。教育局亦为负责教师定期安排访问团（例如深圳创新科技之旅），增进教师对邻近地区经济及不同行业（包括创新科技行业）发展前景的了解，以协助学生把握相关的发展机遇。学校应按学生的情况及需要，制定校本工作计划和推行策略，善用学校资源（包括「生涯规划津贴」及建议的「全方位学习津贴」）安排多元化的辅导服务和学习活动，协助学生认识自我，尽早了解个人的兴趣、能力和性向，以及掌握与事业相关的最新资讯。这样学生不但能深入了解科学知识的实际应用和对日常生活的影响，更能为未来升学和就业作好准备。
「全方位学习津贴」可以让学校组织更多走出课室的体验学习活动，促进全人发展。学校可因应课程和学生的需要，运用此新增津贴，在校内进一步推动STEM教育及安排创新科技行业相关的学习活动，例如职场体验、行业讲座、探访境内外的创科企业或机构，以助学生了解相关行业的工作情况及最新发展，探索个人志趣及能力，为未来升学就业订立目标。
（四） 就推动STEM教育，我们已逐步落实相关支援措施，其中包括加强教师专业培训，提供专业支援和学与教资源等。在教师专业培训方面，我们分阶段为学校领导和中层管理人员提供有关STEM教育的进深培训课程，亦举办有关编程教育及科技应用等教师专业培训课程，以支援学校推动STEM教育。我们亦于二○一七／一八学年开展「在职中学教师带薪境外进修计划」（i – Journey），其中一个课程主题为STEM教育。该计划透过为期约三个月的特定课程及海外驻校体验学习，让教师扩阔专业视野及掌握外地最新教育发展趋势，从而激发教学新思维。此外，我们亦为中、小学提供多元化的校本支援服务，协助学校进行有关科学、科技及数学教育的跨学习领域课程规划，将STEM教育元素适当渗入校本课程。学校可按发展和学生学习的需要申请参与有关的支援计划。
由于STEM教育的课程发展工作，包括教师专业培训及校本支援服务，所涉及的人手和其他相关开支，已纳入教育局的整体开支内，因此未能提供分项开支数字。
在中、小推动资讯科技教育方面，我们于二○一五／一六学年推行「第四个资讯科技教育策略」（策略），其中一项主要措施是为全港所有公营学校建立无线网络校园，有关工作已于二○一七／一八学年大致完成。在策略下，每所学校平均获发七万元额外经常津贴，以持续支付无线网络服务租赁费用，以及平均十万元一笔过津贴，让学校购置流动电脑装置，我们亦为学校提供平均20万元额外一笔过资讯科技津贴，以加强对学校推行电子学习的支援。上述两项关于资讯科技教育的一笔过津贴，共涉及约2.9亿元拨款。此外，政府资讯科技总监办公室在二○一五／一六学年推出为期八年的「中学资讯科技增润计划」，让学生于中学阶段开始培养对资讯科技的兴趣和认识，整体拨款额为7,500万元。计划在二○一七／一八及二○一八／一九学年资助了89间本地中学举办以虚拟实境和扩增实境技术为主题的资讯科技增润活动，每间中学可获五万元资助，涉及445万元拨款。
（五）为配合STEM教育，我们持续与不同持份者协作，包括专上院校、专业团体、非政府机构，以及科技企业，为教师提供专业发展课程及发展学与教资源。培训内容包括程式编写／编程教育及其他新科技的应用。例如，我们为中、小学提供的STEM教育进深修培训课程，以及与编程教育相关的专业发展课程，均一直有专上院校的参与。我们亦与专上院校协作编制中、小学编程教育的学与教资源，如小学电脑认知课程中「以可编程的实体物件发展编程概念」的模组。我们会持续与专上院校协作发展相关的学与教资源，如正开发有关Micro:bit的教材套，以支援学校推行编程教育，提升学生的计算思维及应用科技的能力。此外，我们积极促进社区不同持份者的参与，共同加强推动STEM教育。个别非政府机构，如香港赛马会慈善信托基金，正与不同专上院校合作，并获教育局提供专业意见，为小学发展编程教育课程，我们亦邀请学校参与试行计划，以协助进一步完善课程。
（六）过去五个学年与STEM（注）相关的大学教育资助委员会（教资会）资助学士学位课程学生取录人数如下 –
| 学年 | 取录人数 |
| 二○一三／一四 | 5 886 |
| 二○一四／一五 | 6 155 |
| 二○一五／一六 | 6 304 |
| 二○一六／一七 | 6 565 |
| 二○一七／一八 | 6 780 |
（1）与STEM相关的课程包括生物科学、物理科学、数学科学、电脑科学及资讯科技、工程及科技、建筑学及城市规划。
（2）由于部分教资会资助课程属跨学科类别，这些课程的学生取录人数会按比例计算入各有关学科类别，所以有关人数可能会有小数值。在上述列表中，这些数字已约为最接近的整数。
（七）政府一直推出多项措施，完善香港的创新及科技（创科）生态系统，为青年提供优质的就业机会。政府亦积极推广创科文化，以提高社会大众对STEM科目的兴趣。创新科技署每年举办「创新科技月」，联同香港各专上院校、科研机构、政府部门、非政府机构等多个合作伙伴，以大型嘉年华、路演、展览、讲座、工作坊等形式，让市民大众，包括学生，能够亲身体验香港在创科方面的最新发展和成就。此外，创新科技署每年资助香港青年协会主办「创新科技奖学金」，嘉许本地大学的杰出STEM本科生，并提供实习机会，增加学生对香港创科行业发展潜力的认识，并为他们建立具吸引力的职业前程。政府亦不时与香港科技园公司、青年团体、社会服务机构、学界和商界等合作，支持多项科普活动，提高青年对创科的兴趣。
由于科研工作是选修STEM学科的学生毕业后的其中一条出路，政府也致力让科研工作成为具吸引力和具前景的选择。于二○一八年《施政报告》宣布的有关措施包括向研究基金注资200亿元，大幅增加研究拨款，提供更稳定的研究资金来源，发展本港的科研生态环境；推出一项新的研究配对补助金计划，在三年内提供共30亿元，为高等教育界开拓更多研究经费来源，同时鼓励业界与高等教育界合作进行研发；以及支持研究资助局（研资局）推出三项全新的杰出学者计划，包括博士后奖学金计划、研资局研究员计划及研资局高级研究员计划，分别惠及博士后研究人员、副教授以及教授级别的研究人员。这些新计划既可鼓励博士毕业生投身研究工作，并为具潜质的研究人员提供支援，增加STEM学科对准大学生的吸引力。
在中、小学和家长教育方面，我们积极让家长和学生认识STEM相关专业，为学生日后修读STEM相关科目和就业作好充分的准备。我们为教师提供不同的培训活动，让他们了解创新科技及STEM相关行业的最新发展，从而鼓励有潜质的学生修读STEM相关科目。另外，我们联同专上院校、其他政府部门及专业团体，共同举办STEM相关的大型学生活动和比赛，营造学习科学及科技的氛围，提供机会让学生发展潜能。我们亦加强与不同持份者的联系（包括工商业界、创科机构），为学生提供讲座、参观、体验活动的机会，让学生了解相关行业的发展。
「商校合作计划」合作伙伴亦为家长举办职业资讯讲座及职场参观，让家长了解各行各业（包括创新科技行业）的资讯，让家长支持及鼓励子女按自己的兴趣及能力追寻其人生目标。在二○一七／一八学年，「商校合作计划」下与创新科技行业有关的事业探索活动约有50项。教育局会继续邀请更多工商机构和社区组织参加「商校合作计划」，以期为学生和家长提供更多的事业（包括创新科技行业）探索活动。
此外，我们一直协助家长对子女出路建立更全面的了解，辅助子女按志向及能力做好生涯规划。在认识STEM教育方面，近年各区家长教师会联会在教育局及家庭与学校合作事宜委员会的支持下，每年举办学校创新科技大赛、相关的亲子工作坊和简介会，以加强家长和学生对STEM教育的认识及其最新发展，并鼓励家长支持创新科技教育。
（八）政府和教资会以三个学年为一周期，厘定教资会资助界别的经常拨款。教资会资助大学享有学术自由和院校自主，在三年期规划工作下，大学均会按社会发展、市场需求、相对优势，以及政府对不同行业的人力趋势的观察等因素，向教资会提交规划工作建议书及各教资会资助课程的学生人数指标，以供教资会考虑。
创新及科技局早前已向教资会资助大学简介创科人力需求的趋势及发展。因应社会对创科的重视，教资会资助大学在向教资会提交二○一九／二○至二○二一／二二年期的规划工作建议书时作出了积极回应，包括拟议开办更多跨学科的STEM及创科课程，例如与人工智能、金融科技等相关的课程。
（九）我们会参考内地和世界不同国家及地区的课程发展情况，按学生的需要，持续检视课程内容，并适时更新。为进一步配合STEM教育，我们现正就高中资讯及通讯科技课程进行检讨，并考虑加入人工智能的相关内容；就初中「资讯和通讯科技」的知识范围内容，亦会适时作出修订。
注一：STEM一词是科学（Science）、科技（Technology）、工程（Engineering）和数学（Mathematics）各科英文首字母的缩略词。
完
2018年11月28日（星期三）
香港时间18时45分
香港时间18时45分