立法会：运输及房屋局局长就「重整港铁公司管治」议员议案总结发言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
刚才二十多位议员就田北辰议员提出的议案，以及陆颂雄议员、陈恒镔议员、郭家麒议员及林卓廷议员所提出的修正议案发言。我再次感谢各位议员的意见。
有部分议员的提问和建议，我在早前的发言已经作出回应。主席，请容许我不再重复。港铁公司（香港铁路有限公司）在香港的公共交通扮演一个非常大的角色，在这个背景下，我们都需要明白公共交通作为集体运输，运力庞大、速度快和效率高。所以，港铁公司对市民日常出行举足轻重，亦背负着香港市民的期望。因此，不单在日常营运出现延误以至铁路项目质量监管出现失误，都难免会令市民失望。
在刚才二十多位议员的发言，我总结主要的论点都是围绕管治架构，包括董事局的职能、董事局与高级行政人员的分工和辖下委员会的权责；涉及项目管理、日常营运的表现，包括内部沟通、上报管理层以至向外公布、投标的监督管理，以及当有失误、延误的情况下的惩处机制。当然亦讨论到整个港铁公司的企业社会责任、票价调整以至须否照顾公众利益。
事实上在过去多年，港铁公司投放不少资源参与社会服务，但结果予人漠不关心市民福祉的感觉，这个现象的确值得思考。在讨论中亦触及政府的角色、监管的制度、是否需要收紧法定监管甚至建造新项目的委托协议是否适合。在这里我希望稍后大家都可以再作一个详细的讨论，我亦会将有关的意见向港铁公司的董事局如实反映。
在我们谈到董事局的职能以至政府代表的表现，我必须在这里说明。因为刚才有议员质疑董事局成员以至政府代表，我希望大家明白港铁公司董事局的组成和功能符合《公司条例》以至上市公司的规范，独立董事亦履行职能的责任。沙中线的事件，我们在调查中亦清楚看到，整个董事局是被蒙在鼓里，故此希望大家在评论时可以合理持平。在过程中政府的代表亦克尽己职，充分表达意见和监察表现。
至于管治架构以外，刚才的讨论亦触及《公共交通策略研究》，有部分议员亦提及整体运输研究。我希望在这里趁此机会说一说整体运输研究其实包含许多层面和公共运输工具。在过往来说，我们在二○一四年发布了《铁路发展策略2014》；在二○一七年亦公布了《公共交通策略研究》的结果；现时亦安排进行《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》。整体安排都是适时进行相关的公共交通研究，我们觉得这个安排更为适时、更为对交通发展可取的做法。
当然，刚才亦有议员提及新发展区发展后人口增长，交通运输要求会增大。我希望在这里说得很清楚，在行政长官2018年《施政报告》中清楚指出，政府是不会自满，亦会更积极以运输先行创造容量，发展公共交通，提升安全和服务质素，便利市民出行。虽然刚才有议员提及以铁路为骨干，但是以铁路为骨干的前提，是以公共交通为本的，铁路、巴士、小巴、以至渡轮，都是各司其职，恰如其分为市民提供服务。我们每天有1 200万人次市民利用公共交通出行，其中700多万人次乘搭巴士、小巴、的士，以至电车和渡轮，所以，所谓以铁路独大的论述并不恰当。
还有一样事情，在刚才的讨论中亦提及政府是否有合谋隐瞒，这个请容许我必须澄清：对于这个说法，政府是不能苟同的，我亦絶对不能同意。整个政府团队在处理港铁公司相关的事务，包括一些运作上的延误，以至工程项目管理的失误，政府团队在整个事件的处理，都是开诚布公，絶不包庇，亦絶无隐瞒的。
刚才就二十多位议员的发言和建议，我是虚心聆听的，亦会切实向港铁公司董事局反映。由于调查委员会、专家顾问团、以至屋宇署和警方进行的调查，仍在密锣紧鼓和如火如荼进行中，故此政府会全面和深入研究上述调查结果和改善建议，亦会连同刚才议会的意见一并考虑的。在我们作出整体考虑前，刚才我亦已说了，政府会因应大家的意见，责成港铁公司全面和多方位改善内部和外部的管治架构，包括与政府、议会以至市民大众的信息通报，以及铁路建造和营运方面的表现，继续为市民提供优良的铁路服务，务求挽回公众的信心。
正如多位议员所说，过往港铁公司一直是香港人的骄傲，我亦衷心希望大家在发表意见、提出批评和建议的同时，给予港铁公司团队支持和鼓励，让港铁公司再次成为我们的骄傲。
多谢主席。
完
2018年11月21日（星期三）
香港时间21时18分
香港时间21时18分