立法会二十二题：保障动物权益及福利
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问题：
关于保障动物权益及福利，政府可否告知本会：
（一）鉴于警方将于下个财政年度推展「动物守护社区大使计划」，该计划的详情（包括具体工作项目及时间表、所需人手、预算开支，以及什么类别的人士可参与计划）为何；
（二）过去三年每年及来年政府在推展保障动物权益及福利的工作及所涉开支（按工作项目分项列出）；
（三）鉴于政府拟修订《道路交通条例》（第374章）第56条（该条文订明当路上发生涉及车辆的意外并引致动物受到损害时，该车辆的司机必须停车并尽快向警方报告该意外），把猫和狗纳入该条文的适用范围，有关的详情（包括立法时间表）为何；会否（i）设立热线供司机向警方报告该等意外，或供目击者向警方举报涉及该等意外但事后不顾而去的司机，以及（ii）加强对香港爱护动物协会处理受伤动物的支援；
（四）鉴于有研究报告指出，本地作为宠物饲养的猫狗的数量会由二○○五年约297 100只增加至二○一九年约545 600只，政府会否研究设立公营动物医院，为宠物主人提供私家兽医诊所以外的选择；
（五）鉴于警方在本年四月宣布已在全港22个设有刑事调查队的警区设立专责调查队处理残酷对待动物案件，（i）队员所获培训及（ii）各个调查队至今处理的个案数目；及
（六）会否重新考虑成立动物警察的建议，并藉修改相关法例赋予警方更大权力处理残酷对待动物案件；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府十分重视推广和保障动物福利，一直全力多管齐下推动有关工作。经谘询保安局，我就问题的各部分回覆如下：
（一）为鼓励市民支持及协助打击残酷对待动物的行为，警务处将于二○一九至二○财政年度推展「动物守护社区大使」计划（计划），在社区层面从教育、宣传、调查及情报搜集四个方向凝聚爱护动物人士的力量，提高公众防止残酷对待动物的意识，鼓励公众适时举报，及提供有助调查的资料。参与计划的市民通过筹划及参与各项推广动物福利的活动，可以向社区传递爱护动物和防止残酷对待动物的信息。此外，警方会协调及深化与持份者（包括相关政府部门、动物福利机构和爱护动物人士）的合作。
警务处现正就筹备计划的实施安排，于短期内会与持份者沟通，并打算下年内敲定计划的细节。
（二）渔农自然护理署（渔护署）一直推行措施和工作，以保障和促进动物福利。过去三年渔护署：
（i）实施和加强公众教育及宣传计划，并优化该署网站，以推广负责任宠物主人和妥善照料动物的信息，劝谕市民切勿遗弃宠物和不必要地把宠物送交政府处置，并强调有需要为狗只领牌和注射狂犬病疫苗，以及提倡为宠物绝育的好处；
（ii）根据《公众卫生（动物及禽鸟）（动物售卖商）规例》（第139B章），实施新的发牌制度，规管宠物买卖和繁育狗只作出售用途；
（iii）拟订正确售卖、繁育和饲养宠物及其他动物的守则；
（iv）加强对违反相关法例的宠物主人及宠物售卖商的执法行动；
（v）透过跨部门特别工作小组（成员包括相关政府部门及爱护动物协会（爱协）的代表），改善有关残酷对待动物的举报或投诉的处理工作；
（vi）加强与动物福利机构的合作，向他们提供更多技术及财政支援，以推动动物领养服务，以及举办有关动物福利及管理的活动；以及
（vii）协助相关动物福利机构继续进行流浪狗「捕捉、绝育、放回」的试验计划。
政府明年会继续推行保障动物福利的工作。此外，政府正就修订与贯彻动物福利相关法例拟备主要方向和初步建议，计划在明年初谘询公众，当中包括引入对照顾动物人士施加谨慎照顾动物的责任和研究提高针对残酷对待动物的罚则。
在过去三年及二○一八至一九财政年度，渔护署推行上述工作所涉及的开支及预算如下：
| 财政年度 | 开支（百万元） |
| 二○一五至一六 | 50.5 |
| 二○一六至一七 | 53.7 |
| 二○一七至一八 （修订预算） |
57.7 |
| 二○一八至一九（预算） | 57.7 |
渔护署并没有备存上述工作及措施所涉及开支的分项数字。
（三）渔护署于本年九月底完成有关司机在遇有涉及伤害动物的交通意外时须停车的责任的公众谘询，政府目前正参照所接获的意见草拟修订法例建议，可望于明年第一季向立法会提交修订建议。
若发生涉及动物的交通意外时，市民可致电999报案，警方接报后会按照既定程序处理，有需要时也会通知相关部门或爱协协助处理。
政府一直向爱协提供资助，推行保障动物福利的工作，当中包括加强处理受伤动物的救援服务。
（四）香港注册兽医的数目近年不断上升，目前共达970名。本港约有140间兽医诊所，提供一般及专科诊症服务。此外，香港城市大学亦有设立诊所提供动物急症服务，并正兴建动物医疗健康中心，提供各类动物疾病的治疗，因此，本港现时有足够的诊所提供各种兽医服务。另外，正如上述，渔护署有向动物福利组织提供资助，支持他们推行保障动物福利的工作（包括提供兽医服务），现阶段政府没有计划设立公营动物医院。
（五）及（六）在个案调查方面，鉴于市民对于在警区设立专责刑事调查队处理残酷对待动物案件的诉求，警方今年四月中宣布已在全港22个设有刑事调查队的警区设立专责调查队，由具备调查其他严重罪案经验和处理技巧的人员组成。各区的专责调查队之间有平台互相交流调查经验，警方亦有为相关人员提供处理残酷对待动物案件的训练，确保人员能全面调查这些案件。另外，警方、渔护署及爱协已设立合作机制，渔护署及爱协人员有需要时会前往残酷对待动物案件现场，提供专业意见及协助调查。
本年四月至九月期间，各警区专责调查队共处理57宗怀疑残酷对待动物的案件，当中22宗已获侦破。而于二○一八年首六个月，警方根据《防止残酷对待动物条例》（第169章）提出检控个案共11宗，相关被定罪人士分别被判处监禁两个月至一年。警方会继续留意残酷对待动物罪案的趋势，并加强执法。
在教育培训方面，警方不时邀请渔护署及爱协的人员，向参与基础训练课程和侦缉训练课程的警务人员讲解调查残酷对待动物案件的多机构合作模式，并已在各警区的训练日加入处理残酷对待动物的内容，使前线人员更能掌握残酷对待动物的最新情况及趋势。
此外，警方亦不时举办座谈会邀请相关人员分享经验，本年七月在警察总部就举办了有关处理残酷对待动物案件的大型讲座，邀请了渔护署兽医、爱协人员、香港城市大学动物医学及生命科学院教授，以及具备丰富调查相关案件经验的专责调查队人员作分享，冀提升前线人员处理相关案件的专业水平和能力。警方亦于十月底举办了另一次座谈会，邀请两名外国专家讲解动物福利及分享兽医法医的经验。
完
2018年11月14日（星期三）
香港时间17时00分
香港时间17时00分