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立法会:署理政务司司长就《行政长官2018年施政报告》致谢议案辩论(第五节)致辞全文(只有中文)
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  以下是署理政务司司长黄锦星今日(十一月九日)在立法会会议上就《行政长官2018年施政报告》致谢议案辩论(第五节:巩固优势、优化管治)的致辞全文︰
 
主席:
 
  我感谢各位议员过去三天共五节的致谢议案辩论中,提出了很多宝贵的意见,包括关于多元经济、改善民生、宜居城市、优质教育、人力培训和与青年同行、巩固优势和优化管治。各司局长亦就不同政策范畴作出回应。我先就行政及立法关系、法治及司法独立,以及廉洁政府方面作出回应,然后就整体致谢议案辩论作总结。

行政立法关系

  《基本法》订明香港特别行政区行政和立法机关各自的职权。本届政府自上任之初已多次强调,特区政府尊重立法会制衡行政机关的功能。一年过去,我深信政府已用行动证明我们对改善并巩固行政立法关系的决心及诚意。

  自今年一月,行政长官除出席一年四次的答问会外,她每个月均出席一次以「短问短答」形式进行的质询时间,答问的过程除加强问责外,也让政府更好地掌握社会脉搏和迅速回应普罗大众所关注的事项。政府亦会积极跟进议员在这些场合提出的宝贵意见,并定期向行政长官提交进度报告。例如今年行政长官在《施政报告》内推出25亿元「优化升降机资助计划」资助有需要业主优化旧式升降机,便是回应议员在答问时提出的建议。政府亦非常重视和珍惜这些与议员直接互动、沟通的机会,我谨此感谢全体立法会议员,特别是立法会主席,让答问会和质询时间得以顺利进行。

  在政府与各位议员的共同努力下,过去一年行政立法关系有所改善,政府的管治风格和处事方式在立法会也取得实际成效。以财务委员会(财委会)作为例子,政府在今年三月与议员会面,就财委会及其辖下两个小组委员会的议程交换意见,按照「民生先行、先易后难」的原则调动议程,随后审议明显更为畅顺。本立法年度一开始,立法会已通过了多条重要的条例草案,包括为合资格研究及发展实施额外税务扣减制度、及购买合资格自愿医保计划产品的人士提供税务扣除等。我希望立法会来年会继续议事论事,畅顺高效地审议利民的措施。

  政府与立法会的合作,并不局限于议事堂内。其中一个例子,譬如在今年年初,四位局长参与立法会组成的跨党派考察团,访问粤港澳大湾区多个内地城市,不仅让相关局长及议员更深入了解大湾区的发展策略,更加强了局长与议员的沟通,据我理解,议员的反应是正面的。而在超强台风「山竹」九月吹袭香港后,这是另一个例子,虽然立法会当时正值休会期间,有见台风带来严重及广泛的破坏且备受社会普罗大众的关注,所以政府主动去信内务委员会,要求召开特别内务委员会会议讨论相关事宜。政务司司长随即于十月初率领九位局长及多位署长出席特别内务委员会会议,阐述政府在台风应变及善后等方面的工作,并听取各位议员就如何改善有关工作的意见,这充分反映政府积极透过高层官员与议员的直接对话,迅速及有效地处理一些跨部门的重大民生事务。

  行政长官任内的第二份《施政报告》果断务实及策略性地从根本处理长期以来、一连串「老、大、难」的问题,充分体现本届政府「事不避难」、「积极有为」的管治新风格、新思维。秉承积极务实的宗旨,《施政报告》在民生、经济及创新科技,以及环保等多个范畴均有大胆的建议。但是,如果没有立法会的支持和意见,再好的建议也只会流于空谈。所以我期望立法会不同政治光谱的议员都能够求同存异,继续与政府保持良好沟通,建立合作基础,与政府寻求共识,以香港整体利益为依归,一起做实事,努力为普罗大众谋福祉,让我们做到「议而有决,决而有行」。

法治及司法独立
 
  行政长官在今年的《施政报告》再次强调:「法治是香港最重要的核心价值,而司法独立是彰显法治的关键」。《基本法》订明香港独立的司法及法律制度,这亦是香港长久而来赖以成功的基石。特区政府会竭尽所能,保持法治坚稳及备受尊重,以维护公众利益。

  事实上,香港的司法独立水平有目共睹,深受国际认可。在世界经济论坛最近发表的《全球竞争力报告》,香港的司法独立排名上升至全球第八位,在亚洲地区则保持第一位。我们的法院公正严明,只根据法律独立审理案件,不会涉及其他考虑。特区政府在捍卫法治及司法独立上有无比决心,绝不会接受任何干涉法院行使独立审判权的行为或言论。

  特区政府一直致力为司法机构提供一切所需支援。在最近连续八个财政年度,政府对司法机构提出的拨款和新增职位的要求全数接纳,确保司法机构具备足够、适切的资源,有效运作。为协助司法机构增加人手、挽留人才、吸纳新血,政府亦已接纳司法机构的建议,计划修例以延长法官及司法人员的法定退休年龄,预计在今个立法年度内向立法会提交相关的条例草案。这建议对香港具有重大的实际裨益,我希望立法会能够顺利通过有关的草案。

  此外,去年《施政报告》宣布,在添马政府总部旁兴建新高等法院及在加路连山道兴建新区域法院,以配合法院设施的长远需要。相关政策局及部门正积极与司法机构通力合作,推展这两项大型工程计划。政府亦会继续支援司法机构扩建现有法院设施的计划,以应对中短期需求。透过全面提升法院的设施,我们相信司法机构会为市民大众带来更优质的法庭服务。

廉洁政府

  行政长官在其《施政报告》中指出廉洁的政府和社会环境,一直是香港重要的竞争优势。廉政公署(廉署)45年以来努力不懈、全力打击贪污,体现了特区政府维护香港廉洁、公平的决心。

  廉署将一如既往,坚定不移,继续不偏不倚、专业地执法,并透过深入的教育及预防工作和持续向国际社会介绍香港的反贪工作及成绩,全面达成肃贪倡廉的使命。特区政府会继续全力支持廉署在香港和国际间推动反贪的工作。

总结

  主席,今年的《施政报告》承先启后、敢于创新,充分展现政府的政治勇气和决心、政府积极有为和务实进取的施政新风格,亦体现于多项重要措施,包括延长法定产假、落实取消强积金与遣散费及长期服务金的「对冲」安排、建议公营中小学教师职位全面学位化、加强基层医疗健康服务、建议豁免或代专营巴士缴交政府和专营隧道/道路收费、提出立法禁止电子烟和其他新型吸烟产品,以及动用超过五亿元以加强对少数族裔人士的支援等。

  特区政府会继续秉承「以人为本」的施政理念,与社会各界同行,改善民生,包括在教育、医疗、福利等范畴,缔造关爱共融社会。我们亦会继续发挥「促成者」、「推广者」的角色,推动香港长远的可持续发展,大力加强投资在教育、创新及科技,推动更优质、更环保的生活。

  我们会继续用心聆听、与民共议,以认真和务实的态度,积极跟进及落实《施政报告》内的各项措施,致力促进「民、商、官、学」的协作,务求和社会各界一起坚定前行,推动香港向前可持续发展。我恳请各位议员支持李慧琼议员提出的致谢议案。

  主席,我谨此陈辞。多谢。
 
2018年11月9日(星期五)
香港时间23时07分
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