立法会：政制及内地事务局局长就《行政长官2018年施政报告》致谢议案辩论（第五节）致辞全文
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主席：
我首先多谢各位在这环节发言的议员。我想先就胡志伟议员和张超雄议员就致谢议案提出有关重启政改的修订作出回应。刚才也有好几位议员就重启政改发言。
重启政改
由「一人一票」普选行政长官和立法会全部议员，是《基本法》定下的最终目标。正如行政长官在《施政报告》中提到，政府绝对明白市民，特别是青年人，对「一人一票」普选行政长官的诉求。
根据《基本法》及全国人大常委会的相关解释和决定，要成功落实行政长官普选，需要立法会全体议员三分之二多数通过、行政长官同意，以及全国人大常委会批准。特区政府不会低估政改议题的复杂性和难度。林卓廷议员说政府回避这个议题，「点解起码不做场戏，都搞一下谘询吖」。主席，我必须指出，正如张国钧议员在发言中提到，上届政府用了二十个月的时间，遗憾地也未能落实「一人一票」普选行政长官。过程更发生违法「占中」，激发起社会矛盾，严重影响香港的发展。
因此，作为负责任的政府，我们不能罔顾现实，贸然重启政改，令社会难以聚焦发展。政府会尽最大努力营造有利推动政改的社会氛围，按照《基本法》及全国人大常委会的相关解释和决定推动政制发展。
刚才郭家麒议员在发言时指《基本法》和《中英联合声明》写明二○○七／○八年有双普选，这明显与事实不符。《中英联合声明》并没有提及普选，只订下行政长官在当地通过选举或协商产生；而《基本法》附件一订明，二○○七年以后各任行政长官的产生办法如需修改，须经立法会全体议员三分之二多数通过，行政长官同意，并报全国人民代表大会常务委员会批准。
选民登记
代主席女士，你刚才提到非在港居住的香港永久性居民的选民登记安排。我们明白随着香港和内地的关系越趋紧密、粤港澳大湾区的发展，会使「有与香港保持联系」的定义不再局限于「通常在香港居住」。我们会研究有关问题，但我亦要指出，我们会小心考虑，因为任何改变选民登记资格的建议都是复杂的问题。
粤港澳大湾区建设
有关粤港澳大湾区的发展，包括税务的问题，我感谢李慧琼议员和民建联积极提出建议，我们会反映你们的关注和建议。政府亦会致力和中央有关部委和广东省政府推动政策突破和创新，用好大湾区发展所带来的机遇。
推广《宪法》及《基本法》
有议员提到「一国两制」的实践、有关认识国家《宪法》及《基本法》，以及推广教育的工作。我想引用国家主席习近平在「十九大」报告中提到「保持香港长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻『一国两制』、『港人治港』、高度自治的方针，严格依照《宪法》和《基本法》办事，完善与《基本法》实施相关的制度和机制」、「必须把维护中央对香港特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保『一国两制』方针不会变、不动摇，确保『一国两制』实践不变形、不走样」。
政府非常重视《宪法》及《基本法》的推广及教育工作，一直积极透过不同渠道推广《宪法》及《基本法》，让市民对《宪法》、《基本法》及「一国两制」有更全面和深入的认识。
刚才李慧琼议员亦提到国家观念。政府致力培养青年人多了解国家，建立国家观念，包括透过教育、社区推广和青年到内地交流和实习计划等。
《国歌法》立法工作
有议员提到《国歌法》的立法工作。全国人大常委会在二○一七年十一月四日通过决定，将《国歌法》列入《基本法》附件三。根据《基本法》第十八条第二款，凡列于《基本法》附件三之全国性法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。因此，政府有责任在本地立法实施《国歌法》，而透过本地立法实施《国歌法》符合「一国两制」原则。
就本地的立法工作，我们已于今年三月就立法的建议内容谘询立法会政制事务委员会，以及在四月及五月出席两场接近十六小时的立法会公听会，充分聆听市民的意见。我们正在草拟《国歌条例草案》，完成后将尽快提交立法会审议。我们的立法原则是必须维持《国歌法》的立法目的和原意，充分体现《国歌法》的精神，明确维护国歌的尊严，使市民尊重国歌；同时兼顾香港的普通法法律制度，以及香港的实际情况。我们在草拟条例的过程中，会顾及《基本法》保障人权和自由的规定。
促进性小众平等机会
就性小众方面，我们重申在整体政策下，政府一直致力在现行婚姻制度下，促进不同性倾向和跨性别人士平等机会，以建立共融、尊重和不歧视的文化和价值观。
我们正跟进一系列策略及措施，包括向雇主推介《消除性倾向歧视雇佣实务守则》。今年稍后，我们将推出针对医护人员的培训资源，提高他们对性小众的认识和敏感度。我们亦正制定涵盖不同范围的《不歧视约章》，让服务提供者自愿采纳。另外，我们现正进一步研究其他地方推行反歧视立法及行政措施的经验，期望明年上半年完成。研究结果会有助社会就应否立法保障不同性倾向及跨性别人士免受歧视这个课题作讨论。
主席，本人谨此陈辞，希望议员支持致谢议案。
（请同时参阅谈话全文英文部分。）
完
2018年11月9日（星期五）
香港时间23时17分
香港时间23时17分